提升省级区域医疗中心建设水平

强化健康渭南医疗服务支撑能力

市政协常委乔梵、市政协文史和港澳台侨委员会反映：以市中心医院为依托，建设省级区域医疗中心，是我省推动优质医疗资源均衡布局的重要举措，更是提升我市医疗服务能级、保障群众健康福祉、赋能区域协同发展的关键抓手。近年来，我市省级区域医疗中心建设成效明显，群众就医体验持续改善。

但对标省级区域医疗中心功能定位，结合现实需求，我市建设工作仍存在明显短板：一是统筹推进力度不足，部门协同合力尚未有效形成；二是辐射带动深度广度不够，基层医疗机构造血能力薄弱；三是核心竞争力亟待提升，学科建设、人才储备等发展瓶颈凸显；四是医疗信息联通存在壁垒，数据要素赋能医疗服务的作用未充分发挥。

为进一步提升我市省级区域医疗中心建设水平，强化“健康渭南”医疗服务支撑能力，建议：

一是加强组织领导，健全“一盘棋”推进机制。将省级区域医疗中心建设作为“一把手”工程，由市委、市政府主要领导挂帅成立工作领导小组，领导小组办公室设在市卫健委，统筹规划制定、协调督导、考核评价等工作。借鉴先进地区成熟经验，围绕资源规划、财政投入、人事薪酬、绩效评价等关键环节制定符合我市实际的实施细则。建立跨部门会商督查机制，定期研究解决项目建设、资源整合、政策落实等重大问题，推动形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是聚力培优做强，打造核心竞争优势。实施“高峰学科攀登计划”，推动市级优质资源向市中心医院倾斜，支持市中心医院集中打造3—5个省内有影响力、国内有辨识度的国家级优势学科。设立“秦东医学科研和英才”专项基金，推动深化校地、院院合作，协同攻关医疗关键技术；支持市中心医院加快薪酬改革，对顶尖医疗团队、高层次引进人才实行“一事一议”激励政策；促进市中心医院与医学院校合作开展研究生“订单式”培养，构建梯次分明的医疗人才队伍；支持市中心医院高质量建成标准化智慧医疗平台，建设区域影像、病理、检验等诊断中心，实现医疗技术服务集约化、专业化发展。

三是创新协同模式，构建医疗发展共同体。支持依托市中心医院一体化托管各县（市、区）公立医院，建立紧密型城市医疗集团，推动发展规划、资源管理、医保支付、人事管理、医疗服务、绩效考核“六统一”。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，医保部门落实“总额预付、结余留用、超支合理分担”支付政策，卫健部门制定统一的双向转诊标准和考核评价办法。市中心医院牵头制定区域统一的标准化诊疗方案和医疗质控体系，依托远程医疗协作网络，推动优质医疗资源“云端下沉”，构建全市统一的医疗质量与患者安全监控体系，促进区域医疗服务同质化。

四是夯实基层根基，激活分级诊疗内生动力。实施“基层医疗能力精准提升工程”，依托市中心医院建设全市医疗人才培训基地，每年为基层医疗机构培养一批骨干医护人员和管理人才，提升基层“造血”能力。推动市中心医院专科医生融入家庭医生签约服务团队，为居民提供精准转诊、远程会诊、健康指导等服务。完善分级诊疗激励机制，优化医保报销比例差异化政策，建设区域信息化转诊平台，引导形成“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的有序就医格局。