关于校地协同合作

促进文化强市建设的建议

渭南师范学院讲师徐妍反映：校地协同合作是激活城市文化资源、提升文化软实力、推动文化强市建设的重要路径。但渭南目前各类院校在实践中受认知偏差、机制壁垒、资源分散等因素影响，合作成效未能充分释放。问题主要表现在： 

一是认知与需求错位，合作精准度不足。渭南各类高校在文化方面的研究侧重于理论研究、学术传承与创意探索，成果以论文、展览等形式呈现，与地方“文化资源转化、产业升级、公共服务提质”的现实需求脱节。部分高校对文化赋能价值认知浅显，仅将合作局限于节庆活动协办、简单人才培训等浅层次，忽视了高校在文化内涵挖掘、品牌IP打造、业态创新等方面的深层潜力。

二是机制保障缺失，合作缺乏长效性。渭南近几年开展的校地合作多依赖“框架协议”“短期项目”等形式推进，缺乏常态化协同机制，权责划分与利益分配不明确。文化成果的知识产权归属、收益分成等核心问题无明确约定，评价激励机制不兼容，导致各方参与积极性持续弱化。

三是资源整合乏力，支撑体系不完善。渭南各类高校对本地历史文化遗址、非遗资源、文旅载体与人才、科研、创意资源未能有效整合，平台转化建设滞后，导致高校的创意设计、研究成果难以转化为地方文化产品或服务；资金投入单一，主要依赖政府财政拨款，社会资本参与度低，难以支撑文化IP打造、数字文旅建设等长期项目，资源利用效率低下。

四是人才流动不畅，智力支撑不充分。渭南各类高校文化人才受编制、教学任务限制，无法构建深度参与地方文化项目的长效机制；地方文化从业者缺乏进入高校进修深造、参与学术研究的渠道，专业能力提升受限。同时，校地联合人才培养模式僵化，高校的文化相关专业课程设置脱离地方产业需求，缺乏对非遗传承、文旅运营、数字文创等实用技能的培养，难以向地方输送“接地气”的复合型文化人才，导致智力资源难以转化为文化发展动力。

为此建议：

一、锚定需求精准对接，构建双向赋能模式。地方牵头梳理区域文化资源禀赋、产业痛点、公共服务需求，形成“文化发展需求清单”，发挥渭南各高校优势，整合研究成果，形成创意团队，提供“文化赋能供给清单”，通过清单式匹配锁定合作重点。以城市文化品牌建设为核心，校地联合开展深度项目合作，共同开发“文旅+研学”“文旅+康养”“文旅+数字”等新业态，提升文化产业附加值。

二、健全机制保障，筑牢长效合作基础。成立由政府牵头、高校与企业代表参与的校地文化合作理事会，统筹规划合作方向，协调解决问题，实现“一个平台统筹、一套流程推进”。地方出台专项政策，对参与文化合作的企业给予税收优惠、项目申报倾斜，对优秀合作项目给予资金补贴。设立校地文化合作专项基金，重点支持文化IP研发、数字文旅建设等项目，拓宽资金来源渠道。

三、整合资源要素，完善支撑服务体系。共建文化创意孵化器、非遗传承实验室、数字文旅研发中心等载体，为高校成果转化提供知识产权评估、市场对接、技术支持等一站式服务。建立校地文化资源共享数据库，整合高校学术成果、地方文化资源信息，实现线上便捷查询。围绕地方文化产业集群，组建“高校+企业+文化机构”的产业创新联盟，推动合作从单一项目向产业链延伸。

四、畅通人才流动渠道，强化智力支撑。实施“高校人才派驻计划”，选派文化研究、创意设计等领域教师到地方文旅部门、企业挂职，参与项目运营；推行“地方人才进校园计划”，邀请非遗传承人、文旅企业家担任高校兼职教师，参与课程设计与实践教学，实现人才资源共享。针对地方文化产业需求，高校开设非遗传承、数字文创、文旅运营等特色专业，实行“订单式”培养，定期举办文化人才交流洽谈会、学术论坛，搭建校地人才对接桥梁。