渭南市应急管理局

对市五届政协六次会议第431号提案的复函

农工党市委会:

贵单位提出的《关于加强基层社区应对突发事件防控能力的建议》（第431号）已收悉。现答复如下：

按照“统一领导、分级负责”的原则，基本形成了指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，不断加强应急组织建设，增强应对突发事件的快速反应能力，提高应急处置工作水平。

一、构建基层应急处置预案体系

为加强社区治理，提升社区风险防范和应对突发事件处置能力，根据《渭南市完善社区治理体系提升基层治理能力的实施意见》有关要求，2021年3月份，制定印发了《社区应急处置预案体系建设工作方案》，利用三年时间完成社区应急处置预案建设。2021年，确定并完成不少于10%的应急处置预案建设试点社区；2022年，社区应急处置预案覆盖率50%以上；2023年底，实现社区应急处置预案体系全覆盖。通过社区应急处置预案体系建设，进一步建立健全应急预案管理制度，坚持常态化开展防灾减灾救灾等各项应急演练，提升基层应对突发事件的应急和处置能力，打通应急预案体系建设“最后一公里”。

二、加强应急救援能力建设

一是根据市委、市政府要求，正式组建了200人的渭南应急先锋突击队。作为一支突击力量，主要参与自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发性事件应急处置；参与全市组织的各项公益活动、大型赛事活动保障工作；落实“街镇吹哨、部门报到”机制，根据任务需求集中或分散下沉基层，充实基层力量，全力保障人民群众生命财产安全。二是应急演练是预案管理体系建设的重要内容,每年市安全生产委员会办公室、市防灾减灾救灾工作委员会办公室安排部署各级、各部门开展多种形式、有针对性、常态化的应急演练,强化对街道、社区开展公共卫生、火灾、防汛等应急救援演练，不断提高各级应急救援和社区突发事件先期应急处置能力。三是按照市委“街镇吹哨、部门报到”机制，全市机关党员、干部到社区、小区报到，充分发挥基层治理网格员、服务群众志愿者的作用，进一步充实社区应急力量。

三、大力开展社区防灾减灾科普宣教

多层次、多角度进行防灾减灾科普知识宣传教育工作，组建“一线宣传服务队”，深入推进安全宣传“五进”工作，进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，广泛开展安全宣传教育。每年组织“安全生产月”和“安全生产万里行”及“5.12”防灾减灾日活动。推进综合减灾示范社区创建，开展防灾救灾减灾宣传演练，建设安全文化主题公园（朝阳公园），创办《渭南日报·应急管理周刊》，开通“渭南应急”微信公众号和官方抖音，在渭南电视台开办《应急在线》专栏，编印发放应急自救避险手册及宣传品，开展综合性、体验性培训和警示教育活动等，普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，提高社区居民自救、互救能力，增强公众的安全意识、应急意识，筑牢基层应急管理第一道防线。

四、深入开展安全隐患排查工作

发挥安委会综合协调作用，组织相关部门对社区安全、电梯安全、消防安全、电路老化、危旧房屋等风险隐患进行经常性检查排查。构建规范有序基层应急物资储备制度，加强灾害风险普查和隐患治理，摸清基层灾害风险隐患底数，制定安全防范措施和应急处置措施，健全监测预警网络体系。对检查排查的隐患风险建立台账，明确隐患治理责任单位和治理时限，并落实整改措施，确保将隐患消灭在萌芽状态。

应急能力建设是综合性、全方位建设，需要全社会参与。我们将继续加强应急能力建设，进一步提升社区应对突发事件防控能力。

渭南市应急管理局       

2021年6月28日