蒲城县人民政府

关于对市五届政协六次会议第241号

提案的复函

市工商联：

您提出的《关于民营企业高质量发展存在的问题及建议》收悉。现答复如下：

一、关于继续加大对民营企业重视程度的建议。蒲城县委、县政府历来重视民营企业发展工作，将民营企业高质量发展作为引领县域经济发展的主要“引擎”。县委、县政府先后印发了《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》（蒲发〔2021〕8号）、《关于实施工业倍增计划加快经济高质量发展的意见》（蒲字〔2021〕18号）、《关于县域内企业落实相关奖励的通知》（蒲政发〔2021〕42号）等一系列文件，县委、县政府主要领导定期赴县域企业调研运营情况，协调解决问题，为激发民营企业发展活力，支持县域民营企业高质量发展奠定了坚实基础。

同时，《蒲城县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》明确提出了落实支持民营企业、中小微企业、个体工商户、外商投资企业发展的优惠政策，全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，积极破解中小微企业融资难融资贵问题。促进有条件的私营企业建立现代企业制度。完善对市场主体全生命周期服务模式，引导企业家聚精会神办实业，积极履行社会责任。依法保护民营企业家财产和合法权益。预计到2025年，非公经济增加值占GDP比重50%左右。

二、关于加强人才战略的建议。县委、县政府全面落实《关于进一步激发人才创新创造创业活力的若干措施》，制定出台了《蒲城县高层次人才引进支持计划》《鼓励引导人才向基层流动的具体措施》等引才政策，建立县级领导联系高层次人才制度，建成蒲城县人才公寓（二期），稳步推进引进人才购房资助、人才安家落户等措施，全力保障人才战略的有效实施。与西安交通大学等高校和科研机构建立对接联盟，通过产学研合作，先后引进高层次和急需紧缺人才113人，培养中高层次和中高级技术人才48135名，各类专业技术人才3200余人。先后培育和引进市管拔尖人才3名、县管拔尖人才78名、9人入选市级有突出贡献人才，1人入选陕西省“千人计划”，1人当选“全国劳动模范”，为下一步产业发展、乡村振兴提供了强有力的人才智力保障。

三、关于银企平台须进一步延伸的建议。今年以来，我县金融办、高新区、工信局组织县域企业、商业银行召开了多轮银企对接会，中国农业银行蒲城县支行现场分别向陕西美邦药业集团股份有限公司、陕西石羊农科科技股份有限公司授信2.5亿元、2.55亿元，对中小企业现场发放贷款70余万元，签订贷款意向书3家。同时，定期组织金融机构赴高新区祥火、正功、禾合等企业开展金融上门服务。截至目前，全县民营企业贷款余额23.59亿元，贷款利率下降两个百分点，为促进民营企业发展奠定了坚实基础。

四、关于持续优化投资环境的建议。为优化提升营商环境，我县先后出台了《分解落实全市优化营商环境和投资促进会议任务的通知》、《贯彻落实<优化营商环境条例>实施方案的通知》、《优化营商环境服务项目建设实施意见》、《关于进一步优化营商环境的意见》等文件，稳步推进提升政务服务水平推动企业开办一表申报一窗出件、深化落实“证照分离”、深化工程建设项目审批制度改革、加强提升获得用电用水用气便利度、持续提升获得信贷水平、进一步规范执法监管行为等工作，在高新区、食品工业集聚区等园区开展“有求必应、无事不扰”服务模式，着力为企业健康运营、壮大发展提供强力支撑，创新开展了“入企执法检查登记备案”工作，发放入企行政执法检查登记本120余本，手机、PC端平台同步设立，着力改善县域营商环境。

五、关于加快产业升级步伐助推经济转型发展的建议。经过多年的发展，我县形成了以蒲城清洁能源、禾合化工为代表的能源化工产业，以麦可罗、美邦为代表的生物农药产业，以中化蓝天、莱特光电为代表的新材料产业，以西安重装、海德汽配为代表的装备制造产业，以石羊集团、大红门等为代表的食品加工产业，形成了五大产业体系，构建了央企、省企、县企及中小微企业齐头并进的发展格局，三次产业增加值占比由“十二五”期16.6:49.3:34.2调整为“十三五”期的17.4:40.7:41.9，实现了一产增效、二产优化、三产升级的明显转变。

下一步，我县将贯彻落实市委、市政府的决策部署，积极实施工业倍增计划，围绕打造先进高分子材料、电子化学品、医药中间体、先进制造、食品工业“五个百亿级产业集群”，不断延链强链补链。鼓励县内中小微企业入驻园区标准化厂房，共享水电气热等生产要素，实现能源、资源集约利用发展。设立蒲城县中小微企业发展专项基金，加大支持桥陵塑业、罗兰服饰等一批中小微企业技术改造，争取年均培育新增规模企业10户以上。支持美邦药业、石羊农科、诺正生物、麦可罗等企业上市；引导麦可罗、大美科技等企业加强工程研究中心、院士工作站科研建设；支持石羊农科、诺正生物等企业创建省级技术中心，不断提升县域企业的自主研发、联合研发和科技创新能力。深入推进创新体系、知识产权体系、企业创新主体培育体系建设三大重点工程，着力加快产业升级步伐，助推经济转型发展。

今后，我县将根据委员的建议，加强对民营企业高质量发展的研究和探索，既要贯彻落实省市的决策部署，也要充分发挥牵头单位的统筹协调作用，认真抓好各项工作的落实，积极推进我县民营企业高质量发展工作。

       蒲城县人民政

2021年7月30日