对市五届政协五次会议第122号提案的复函

市民建：

《关于多举并措完善体系加快养老产业发展的建议》（第122号）收悉，现答复如下：

一、 全市养老服务业发展现状

近年来，为积极应对人口老龄化趋势，我们立足全市养老工作实际，积极探索、大胆实践，在全市人口老龄化进程不断加快、养老服务需求多样化发展、养老供需矛盾逐步加大的复杂严峻形势下，坚持按照“政府主导、社会参与、市场运作”的工作原则，以“先行试点、稳步推进、全面实施”为工作方法，着力加强社会养老服务体系建设，不断推进全市养老服务事业稳步发展，逐步形成了多元供给、各方参与、共同推进社会养老服务体系建设的良好格局。全市各类养老床位达到26926张，其中护理型床位2400张，每千名老年人拥有床位数30.15张。

二、 近年来主要做法

一是出台了《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《关于加快养老服务发展的实施意见》等政策文件，明确了各部门职责。2019年9月份,我市被民政部、财政部确定为全国第四批居家和社区养老服务改革试点市，市委、市政府主要领导亲自推动，市委书记主持召开市委深改会议，调研出台试点方案，制定出台一系列关于推进养老服务发展的实施意见和管理办法。成立了以市长为组长、分管副市长、市人大副主任为副组长，各相关单位负责人为成员的居家和社区养老服务改革试点领导小组。

二是建设了一批居家养老服务设施。根据社区人口数量，合理布局，到2020年底，我市将新建社区日间照料中心20所，社区养老服务中心20所，社区养老服务站6所，城镇社区养老服务设施覆盖率达到70%；新增农村互助幸福院220所，农村养老服务设施覆盖率达到80%。居家养老服务设施为社区居民提供“喘息服务”，向老年人提供月托、周托、日托等短期托养服务。支持养老机构开展延伸服务，各类型养老服务机构服务范围由特定区域和人群逐步向周边社会老年人拓展，提高覆盖面。

三是加强了居家养老服务宣传力度。与渭南市电视台合作，多次在电视上宣传养老理念。利用渭南市民政局公众号，及时更新我市养老服务发展现状和各县（市、区）先进经验，并征求广大市民对养老服务的意见和建议。宣传政府扶持社会组织从事养老服务的重要性和相关政策，鼓励更多的社会组织做好居家养老服务，增强全社会对养老事业的关注和支持。同时，将养老服务融入社区功能，让更多的社区志愿者加入到养老行业，让有实力的社会组织发挥更大的作用，全力营造浓厚的尊老敬老爱老助老的社会氛围。

四是推动了医养结合发展，全市10家社区医院拓展经营领域，将医疗和养老资源有机整合、服务功能有效衔接；291个村卫生室与村互助幸福院设施共建、资源共享，为老年人提供专业化、综合性、持续性健康照护服务。全市30家养老机构实现了医养结合签约服务全覆盖，并开通了绿色通道；失能半失能老年人健康管理率达到80%，65岁以上老年人健康管理率达到75%。

五是社会力量参与公办机构运营管理。大荔县朝阳养老服务中心、富平县老年公寓、白水县老年养护院、华州区老年公寓、华阴市民生养老服务中心、潼关县民生养老服务中心等6个机构，采取公建民营模式，由社会力量参与运营管理。2019年以来，新增22所社区养老服务设施，其中13所由社会力量运营，社会力量运营比例达到59%。在运营过程中，给予房租、用水用电用气等价格优惠，尤其是临渭区无偿将社区日间照料中心交由社会组织运营管理。

六是建立了市一级养老信息服务平台和“智慧养老”服务调度指挥中心、县级二级信息化养老服务站点和社区三级信息化养老服务站点，推动信息化养老服务网络进一步向老年人家庭延伸，打造“无围墙养老院”，2021年6月底，全市智慧养老平台贯通运行后，居家养老“码上办”即可实现“服务机构一键预约、服务需求一号呼叫、服务供给一图全览、服务流程一网闭环、服务跟踪一站到底”，让谋求养老服务像网购一样方便。

七是注重人才培养。正在筹划组建全市养老服务专家委员会，聘请国内知名专家参与养老项目调查研究、评估论证、课题指导和政策起草等工作。开展“养老护理员千人培训”计划，目前培训养老机构管理及护理人员2000余人次。依托渭南市职业技术学院，开设养老护理专业和培训课程，今年培训1800名养老护理员。

八是打造行业服务品牌。正在洽谈引进河南爱馨养老服务集团、中铁建业养老产业投资管理有限公司等2家域外养老服务知名企业来渭连锁经营，重点培育打造了东秀星、福音、五柏抱槐等专业服务能力强的本土居家养老服务品牌。其中，2家养老机构被授予全国爱心护理工程示范基地，14家被列入全国爱心护理工程建设基地。

下一步我们将以全国第四批居家和社区养老服务改革试点为契机，在出台养老服务发展相关配套政策、居家和养老服务设施建设、信息化养老服务平台建设和养老护理专业人才培养等方面实现新突破。

感谢对我市养老事业发展的支持，请一如既往的关注和支持我市养老事业的发展，提出更好的意见和建议，共同促进我市养老事业的健康快速发展。

渭南市民政局

2020年9月16日

（联系人：杨凯     联系电话：0913-2931629）