对市五届政协五次会议第75号提案的复函

市民进：

《关于对农村幸福院运营管理的建议》（第75号）收悉，现答复如下：

一、 全市农村互助幸福院现状

近年来，我局立足全市农村养老服务实际，积极探索、大胆实践，以“高起点规划、高标准建设、科学化运营、人性化管理”为工作思路，以“先行试点、稳步推进、全面实施”为工作方法，不断加快推进全市农村养老服务事业稳步发展，逐步形成了以幸福院建设为主导、以机构养老服务为补充、以老年协会为平台的“渭南特色”农村养老服务体系。截止目前，全市共有农村互助幸福院1572所，其中建成1001所，共有床位6760张；正在建设571所；投入运行608所，运行床位3682张；其中发挥作用较好的有 280所。

二、 近年来主要做法

一是组织领导到位。市委、市政府始终坚持把推动全市养老服务工作作为关注民生、解决民生、保障民生、改善民生的一件大事列入议事日程，主要领导多次深入民政部门检查指导工作，在视察过程中对农村互助幸福院的建设水平、服务质量等作出了明确指示和具体要求,今年更是将建成220所农村互助幸福院列入2020年市政府民生十件实事之一。

二是政策支持到位。为指导规范全市社会化养老服务体系建设，先后出台下发了《关于开展农村幸福院试点建设工作的通知》《彩票公益金支持农村幸福院项目建设及资金管理办法》《关于规范农村互助幸福院运营管理的指导意见》等一系列重要文件，极大地调动了社会力量参与农村养老服务事业的积极性和主动性。

三是资金保障到位。近年来，累计投入14128万元用于农村互助幸福院建设，投入900万元用于农村互助幸福院运营补贴，为养老服务事业发展提供了强有力的资金支撑。

四是加快设施建设。将农村幸福院建设与脱贫攻坚、美丽乡村建设、镇村综合改革有效衔接，与农村公共服务平台、村级阵地、文化惠民工程等建设有机结合，兼顾村组经济情况和群众意愿，探索确定了“示范型、基本型、合作型”三个建设类型，坚持一村一类型，切合实际，不搞一刀切，突出各自的特色和优势，逐步实现了布局合理、资源共享、绿色发展的目标。今年年底还将建成220所农村互助幸福院，全市总数达到1592所，覆盖率达到83%。

五是发挥老年协会作用。全市有1917个行政村, 成立老年协会的行政村986个，占到总村数的50％以上。近年来，我市坚持把加强农村老年协会规范化建设作为重要抓手，充分发挥老年协会作用，在幸福院内开展娱乐活动，特别是重阳节等重要节日，以戏曲、唱歌等多种形式为老年人提供丰富多彩的娱乐活动和优质服务，真正做到了老有所乐。

六是加强绩效考评。从2017年开始，从基础设施、运行机制、服务功能、规范管理、作用发挥等方面对农村互助幸福院进行绩效考评，对考评优秀的拨付“以奖代补”资金1万元。

三、下一步打算

一是尽快出台《渭南市农村互助幸福院运行管理办法》，建立“县（市、区）指导、镇（街）监督、村级管理、社会参与”运行管理体制。对建成运行的农村互助幸福院每年给予2万元“以奖代补”经费，作为运行经费补助，保障农村互助幸福院管理服务人员工资薪酬及水、电、煤等日常运转。为农村互助幸福院提供正常运转提供坚强保障。

二是计划今年10月份，召开全市养老服务质量提升暨居家和社区养老服务改革试点工作推进会，对农村互助幸福院建设和运营进行安排部署。

感谢对我市养老事业发展的支持,请一如既往的关注和支持我市养老事业的发展，提出更好的意见和建议，共同促进我市养老事业的健康快速发展。

渭南市民政局

2020年8月28日

（联系人：杨凯     联系电话：0913-2931629）