对市五届政协五次会议第303号提案的复函
范粉霞委员：
您提出的《关于加强农产品安全的建议》（第303号）收悉。现答复如下：
近年来，我市严格落实中、省关于农产品质量安全监管工作部署，在思想上高度重视，在行动上狠抓落实。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“产出来”“管出来”两手抓、两手硬。加快转变农业发展方式，推进标准化、绿色化、规模化、品牌化生产；强化依法严管、全程监管，治理突出问题，实现“从田头到餐桌”可追溯，主要农产品监测合格率稳定在97%以上，未发生一起重大农产品质量安全事件。
一、我市农产品质量安全监管工作现状
（一）坚持属地监管责任，政府主导推进开展 。为切实落实属地管理责任， 2019年市政府先后印发《省市共建农产品质量安全提升行动方案》《省市共建农产品质量安全实施方案》《省市共建农产品质量安全行动督查通知》，充分发挥政府的主导作用，调动了县级政府的积极性，把农产品质量安全监管工作列入县级政府工作重要议事日程，进一步夯实属地管理责任。
（二）监管体系建设不断完善。截止目前，涉农镇级监管站覆盖率由原来的60%达到现在的95%，村级协管员由原来的50%增加到现在的80%。构建以市级为龙头、县级为骨干、镇级为基础、村级为补充的4级监管、检测体系，监管检测人员达1320余人。在执法体系方面，截止目前，全市12个县市区，编制部门均制定印发了农业综合行政执法改革方案。监管、检测、执法体系不断完善。
（三）加快检验检测 “双认证”步伐，增强风险预警能力。我市积极推动市县两级农产品质量安全检验检测中心“双认证”工作，截止目前，大荔县农检中心通过“双认证”，今年9月初，潼关县通过“双认证”现场审核，合阳县、蒲城县、澄城县已经申请“双认证”验收，预计年底前，我市通过“双认证”县级检测中心达到7个。2019年我市共进行定量检测2310批次，每县年均定性抽检当地主要农产品8000个。检测样品涵盖果蔬、肉蛋奶、鱼等农产品，进一步科学规范地开展农产品质量安全监督抽检，及时发现问题隐患，充分发挥农产品质量安全监测在监管工作中的作用。确保主要农产品安全上市。
（四）示范带动，推进农产品质量安全县创建扎实推进。2019年，我市大荔县、澄城县被命名为国家级农产品质量安全县，临渭区被命名为省级农产品质量安全县。截至目前，全市共有中、省级农产品质量安全县5个，9月初，又推荐富平县、蒲城县、潼关县、华州区、华阴市创建省级安全县，通过开展创建活动，农产品质量安全属地管理责任得到有效落实，生产经营者自律意识全面加强，农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平不断提升。
（五）开展宣传培训，营造农产品质量安全良好氛围。充分利用3.15消费者维权、农资打假启动仪式、食品安全宣传周、质量兴农万里行等主题宣传日集中开展宣传活动，活动期间，全市出动执法和科技人员820人次，共举办现场咨询培训60场次，媒体宣传18次，接待群众咨询4615人次，发放宣传资料4万份。积极营造农产品质量安全监管的良好社会氛围。
二、下一步工作打算
（一）加强部门协作机制。加强与公安、市场监管、商务等部门的协作，通过建立联席会、联合办案等措施，加强防线排查、信息共享、形势研判，建立健全监管执法协作会议、农产品质量安全重大信息通报、部门案件协查联办、案件线索执法联动和行刑衔接等工作机制，形成监管合力。
（二）加强培训，提升监管能力。通过培训、练兵等多种形式来提升监管、检测人员的业务素质和工作水平，特别是要抓紧解决好检测机构检不了、检不出、检不准问题以及法定资质不具备的问题。强化机构队伍建设，利用高层次人才引进政策，加大专业检测人员的引进，确保实现“有机构履职、有人员负责、有能力干事”的目标。
（三）完善食用农产品“追溯”、合格证制度。强化农业农村部门与市场监管部门的紧密对接，建立以食用农产品合格证为依据的市场准入查验机制，倒逼生产经营主体使用合格证。同时，推行“合格证+追溯码”，实现一个平台对合格证开具主体信息、流通去向的全掌握，提高监管效率，保障监管质量。
感谢您对农业农村工作的关心，希望今后继续支持我局工作。
渭南市农业农村局
2020年10月9日
（联系人：张雪枫 电话：0913-2930327）
