关于我市“七五”普法工作情况的调研报告
政协华阴市委员会
2020年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划收官之年，也是“七五”普法验收之年。为推动全市普法工作，进一步做好收官之年“七五”普法各项工作，市政协组织政协委员，通过听取相关部门工作情况通报、座谈交流、咨询了解等方式，对我市“七五”普法工作进行了专题调研，现形成调研报告如下：
一、主要成效
（一）建章立制，完善普法网络体系。形成了“七五”普法规划（草案），召开了全市“七五”普法工作动员会，先后成立了由市委书记任组长的华阴市委依法治市工作领导小组、华阴市委全面依法治市委员会，建立了长效机制；组建了“七五”普法讲师团，落实了市委中心组学法制度、市政府法律顾问制度、国家工作人员学法制度，以案释法制度、向宪法宣誓制度，把法治宣传教育融入管理、执法和服务的全过程；夯实了普法责任主体，明确了普法任务，向41个党政机关和人民团体下达了普法责任清单，明确了各责任单位在普法中的重点内容和重点对象，同时强化监督考核，形成了“党委统一领导、人大政协监督、政府具体实施、部门协作配合、全社会共同参与”的普法工作格局。
（二）注重创新，构建普法宣传阵地。深入推进“法律九进”活动，利用平面示法、融媒体普法、广播说法、阵地展法等多种载体开展法治宣传教育主题活动；打造提升了“法治华阴”微信公众平台，建立法律服务“148”热线平台，利用LED电子屏适时播放普法内容，不断增强法治宣传的实效性；发掘利用已建成的公园、广场、道路、景区、村（社区）文化活动广场等公共设施和资源，培植普法元素；充分利用市公共法律服务中心、镇（办）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室、信访门诊等开展宣传教育，提升普法针对性，使普法宣传更接地气，更有实效。
（三）突出重点，增强普法工作实效。聚焦关键群体，推进领导干部和青少年普法；聚焦社会热点，推进执法过程中的普法；聚焦重点时段，推进主题宣传活动日中的普法；聚焦地方特点，推进特色普法；聚焦典型案例，推进以案释法普法；聚焦平安创建，推进入户走访中的普法；聚焦党政中心，推进重点工作中的普法，特别是将“七五”普法与市委、市政府脱贫攻坚、扫黑除恶、秦岭违建别墅专项整治、新冠肺炎疫情防控、省级文明城市创建等重点工作紧密结合，同步安排、同步推进，取得了积极成效。
（四）普治并举，法治理念持续深入。以法治理念培育为出发点，大力开展法治创建活动，将法治理念的触角有效延伸至社会的方方面面，引导公民“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”的法治思维，树立法律权威，培养法律信仰，市民法治理念不断深化。
二、存在问题
1.普法针对性和实效性还不强。有的部门和单位仅满足于完成规定动作，对内组织干部职工学习相关法律法规，对外开展法律咨询，普法工作深度不够、氛围不够浓厚，贴近实际、贴近生活、群众喜闻乐见的法制宣传方式有待进一步挖掘。
2.公民法治素质有待提升。青少年的规则意识、法律意识有待提升，特别要加大校园暴力等内容的普法宣传。有的群众还停留在“消极守法”层面，权益受到侵害时，不能够依法理性维权，信访不信法现象还依然存在。
3.普法工作开展不够平衡。村级、非公企业普法仍显薄弱，普法人员不固定、法律知识欠缺、活动开展不经常。法治监督还不能满足形势发展需要和群众的期待。普法形式需进一步创新，普法阵地建设和人力、经费投入需继续加强。
4.普法队伍建设还有待加强。司法和行政执法队伍的综合素质有明显好转，但与依法行政的要求还有差距，亟待进一步提高，执法不规范、不文明等现象不同程度地存在。
5.普法责任制还需进一步落实。个别单位和行业对普法工作重视不够、落实不到位，存在重执法轻普法的现象。一些单位普法资料收集整理不及时、不完整，归档不规范。
三、意见建议
（一）思想重视，做好“七五”收官和“八五”准备工作。紧密结合常态化疫情防控、扎实推进复工复产、保障和改善民生等重要工作,加强相关法律法规宣传解读,提升全社会尊法学法守法用法意识。重点围绕“七五”普法总结验收，查漏补缺、固强补弱，确保我市“七五”普法各项目标任务全面完成。围绕“八五”普法规划开展调研、摸底，做好规划起草各项准备工作。做好《民法典》的宣传和实施工作。
（二）齐抓共管，提升普法执法实效。严格落实普法责任清单，落实推进“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制，发挥各责任单位优势，完善部门联动机制，坚持大普法工作格局，将普法宣传工作由“独唱”变成“合唱”，形成普法工作强大合力。
（三）创新方式，提升普法宣传针对性。巩固发挥好传统型基础阵地作用，积极探索新媒体普法、社会组织普法等工作机制。广泛运用抖音、微信等自媒体开展普法，加大对戏曲、动画、微电影、短视频等普法作品的征集，采取群众喜闻乐见的形式，提升普法的吸引力、趣味性，不断提高市民自觉参与度。整合社会力量参与普法工作，发挥好律师、公证员、退休法官、检查官等人员作用，加强专业人员的普法宣传力度，营造浓厚的普法氛围。
（四）建强队伍，为普法工作提供有力保障。积极开展学习培训活动，规范执法证发放，提高普法工作者的政治素质、法律素质和业务能力。充实壮大普法讲师团、法制副校长，镇（街道）、党政机关和企业法律顾问、普法志愿者力量，加大法律专业人才的招录力度，为普法工作提供强有力的人才保障。
