35号
关于加快建设清峪水库应急供水
工程的提案
临渭区是渭南市政治经济文化中心，市委、市政府所在地，随着经济发展，干旱缺水已日益成为渭南市区和临渭区周边发展的瓶颈。据水务部门统计，临渭区及周边水资源十分匮乏，人均水资源量仅243立方米，为全国的9％，全省的16％。为解决当地缺水难题，自上世纪60年代以来，渭南历届政府一直关注清峪水库应急供水工程。
一、工程概况和现状
清峪水库位于西安市蓝田县清峪河口，距蓝田县25公里。枢纽坝址以上流域面积53.7km2，多年平均径流量2622万m3(仅占灞河总径流量的3.3％)。清峪水库为上世纪60年代规划，1970年冬季开始建设，到1974年6月因资金不足停建，1978年到1981年再次复工，累计完成投资209万元，两次施工完成结合槽开挖回填，坝体填高4米，坝前、坝后反滤体堆石1.2万m3。放水洞和输水渠道3.2公里全线贯通，其中3处隧洞长2037米，(1号隧洞440米，2号隧洞410米，3号隧洞1187米)，因后投资未能落实再次停工目前引清济工程指挥部编制机枃还在临渭区水务局，在编人员5名。坝址一直由临渭区水务局安排人员看守。
二、预期收益
工程建成后，年供蓝田县水量628万m3，年供渭南水量1232万m3(2000年2月21日，渭南市水利局、西安市水利局、蓝田县水利局《关于续建清峪水库的协议》)，可基本解决渭南市区、临渭区南塬及周边应急供水任务。
三、存在困难和问题
1.清峪河流域基本在西安市蓝田县境内，水权属蓝田县，渭南市区两级协调对接存在困难。
2.由于前期工程曾反复建设和停滞，后期在原有基础上建设，对前期相关资产处置临渭区和蓝田县需重新进行协调。
3.原工程部分基础性设施已经废弃或遭到破坏，相关建设数据需要重新进行勘察和规划。
4.工程总预算3亿元左右，渭南市区两级财政力量解决困难。
四、建议
1.建议省市政协呼吁上级党委政府恢复清峪水库工程建设。建议能落实2015年姚引良常务副省长《关于支持渭南市韩城市发展有关问题的会议纪要》(第60次)，争取引清济沈应急供水工程早日开工建设造福渭南人民，该项目由临渭区政府组织实施。同时建议上级政府在决策引清济沈时，统筹考虑引汉济渭，按照高水高用、低水低用，就近、经济的原则对蓝田、临潼、渭南的水权进行置换调配。
2.建议省市政协协调蓝田县和临渭区，成立联合工作组，对该工程原有设施进行登记造册后协商处置。
3.建议省市政协协调省水利厅和省水电集团，重新对该工程进行勘测，设计更加高效的实施方案。
4.建议市区两级政府联合申请国家级“抗旱提升工程”，争取相关项目资金，其余资金缺口建议由临渭区水务投资公司进行融资，吸收社会资金参与建设。
签发人：宋晓彤 渭水函〔2019〕252号
对市五届政协四次会议第35号
提案的复函
委员：
您提出的《关于加快建设清峪水库应急供水工程的提案》（第35号）收悉。现答复如下：
一、工程概况
引清济湭项目规划始于60年代，拟建的清峪水库位于蓝田县清峪河口，枢纽坝址以上流域面积53.7km2，多年平均径流量2622万m3。坝型为粘土心墙土石坝，坝高47米，坝顶高程877米，正常蓄水位874米，总库容788万立方米，兴利库容607万立方米。计划修建3.2公里长的引水隧洞，将清峪河的水引入湭河，解决渭南市主城区居民生活用水及蓝田县1.8万亩农田灌溉问题。
1970年在原渭南地区革委会生产组主持下，蓝田县和渭南县达成了联合兴建清峪水库入“三七”分水协议。当年组建指挥部进行施工，1974年因资金不足停建。1978年原渭南县再次组织施工，并于1981年6月将清峪河水首次调入湭河支流稠水河。后因资金缺乏再次停建。两次施工共耗资209万元，完成土石坝基结合槽2/3长度的开挖回填，坝体填筑高度3—5米，坝前抗滑堆石体和坝后反滤堆石1.2万立方米，放水洞及输水渠道3.2km，全部贯通。1982年后，因水库枢纽所在的蓝田县划归西安市管辖，使清峪水库未能按原计划实施，而成为历史遗留问题。
二、下一步工作
多年来，我们一直没有放弃清峪水库工程的建设，并将引清济湭项目保留在每个五年水利发展规划之中。2015年8月12日，时任常务副省长姚引良主持召开了关于支持渭南市韩城市发展有关问题的专题会议，会议明确由省水务集团负责引清济湭水库项目建设，向渭南市供水。
为落实省政府2015年第60次专题会议精神，我们及时与省水务集团对接，提供了清峪水库相关基础资料，并多次陪同技术人员到清峪水库坝址进行了现场踏勘。2015年底，省水务集团委托陕西省水利水电勘测设计研究院对原批复的清峪水库可行性研究报告进行修编，先后完成了坝址区的地形图测量、水文成果分析和水库淹没区移民调查等工作。目前前期工作仍在推进。按照原规划，清峪水库建成后每年向蓝田县供水628万立方米，给渭南城区供水1232万立方米。近年来由于气候影响，清峪河上游来水量逐年减少，经设计单位最新的水文复核，清峪水库建成后在保证河道下游生态流量的前提下，正常年份给渭南供水仅为569万立方米。
为了推进清峪水库工程前期工作，2019年4月29日，我们和西安市水务局召开了西渭融合发展水利工作对接会，就清峪水库工程建设达成了一致意见，并带西安市人民政府、渭南市人民政府起草了《引清济湭等水利工程项目合作协议》，明确了主要工作任务，将积极协助省水务集团确定供水线路的走向，做好项目水土保持方案、水资源论证、取水许可申请、防洪评价、移民安置等前期工作，促使清峪水库工程尽快批复立项开工建设，造福渭南人民。
感谢您对水利事业的关心和支持！
渭南市水务局
2019年9月17日
（联系人：徐红斌 电话：0913-2933320）
抄送：市政府办公室，市政协提案工作委员会。
