对市五届政协五次会议第96号提案的复函
成战险委员：
您提出的《关于促进村集体经济发展的建议》（第96号）收悉。现答复如下：
从党的十八大“美丽乡村”战略到十九大“乡村振兴”战略的实施，市农业农村局紧紧抓住历史机遇，强化部门协调，稳步推进农村集体产权制度改革，积极探索村集体经济发展路径， 扶持村集体发展产业，增加村集体收入，助力脱贫攻坚和乡村振兴。
一是稳步推进农村集体产权制度改革。我市从2017年起在华州区进行农村集体产权制度改革试点，2018年在试点的基础上逐步全面铺开。截至目前，1962个村完成清产核资、成员界定、股权量化等工作，基本完成了农村集体产权制度改革，成立村集体经济股份经济合作社，并在县级农业农村部门领取了农村集体经济组织登记证书，获得了市场特别法人地位，平等参与各类市场经营活动的资格。
二是加大项目扶持力度。2017年至今，全市共有1391个村获得发展集体经济财政资金支持，资金达7.5亿元，2019、2020年仅中组部扶持壮大村级集体经济项目就达1.03亿元，共支持了206个村。
三是探索多种形式发展村集体经济。全市上下积极引导鼓励支持村集体利用自然环境、文化和生态资源， 区位优势等，总结成功经验，创新出内生动力型、对口援建型、借智入股型、企业带动型、村企合作型、特色产业型等多种发展模式，多渠道增加村级集体收入，成为带动贫困户脱贫的中坚力量。目前1418个村已确定发展产业，占总村数的72.3%；848个村有经营收益，占总村数的43.2 %；341个村实现收益分红，惠及贫困人口10万余人。
四是建立农村产权交易服务体系。10个县（市、区）全部建成县级产权交易中心， 79个镇建有产权交易服务站，1057个村配备了信息员，县、镇、村三级农村产权交易体系已基本形成，为农民、农民专业合作社、农村集体经济组织等主体建立公开透明、自主交易、公平竞争、规范有序的交易服务平台。合阳、白水、华州、大荔、华阴5个县级产权交易中心开展有实质性业务，共完成交易1541宗，涉及土地5.61万亩，成交金额6433.98万元，发放抵押贷款2.59亿元，有效推动农村生产要素合理流动和优化配置，促进农村集体资产保值增值和农民增收，激发农村发展活力。
五是强化政策培训。近年来，市农业农村局共举办发展村集体经济专题培训班5期，培训农业农村部门业务工作人员、村股份经济合作社理事长600余人，主要围绕深化农村改革、助力乡村振兴，加强农村基层党组织建设、发展壮大农村集体经济，加强规范农村集体资产管理等方面的政策和实务操作进行了授课。通过通俗易懂的政策讲解和生动鲜活的案例分析，有效解决了基层干部如何指导，村股份经济合作社理事长如何干的问题，为进一步发展壮大农村集体经济增添了强劲动力。
六是实施村级集体经济三年清零壮大行动。联合市委组织部、市财政局印发《渭南市村集体经济三年清零壮大实施意见》，要求自2020年8月到2022年底，全市实现“空壳村”全面清零，“薄弱村”比例降至10%以下，在前两年的基础上，创建150个年收入50万元以上的“示范村”。
今后，市农业农村局将继续在政策、项目、人才培训等方面大力支持村集体经济发展，壮大村级集体经济，带动农民群众增收致富。
特此回复，请审查。感谢您对渭南农业农村工作的大力支持，请您一如既往关注渭南农业农村事业发展，并提出宝贵意见和建议。
渭南市农业农村局
2020年10月9日
（联系人：段亚盈 电话：0913-2938561）
