对市五届政协五次会议第390号提案的复函
姚军峰委员：
您提出的《关于支持蒲城清洁能源煤制烯烃升级示范（煤化二期）项目及神渭输煤管道正常运行的建议》收悉。现答复如下：
蒲城清洁能源煤制烯烃升级示范项目（下称“蒲城煤化二期”）的建设对我市优化工业产业结构，延伸煤化工产业链条，促进煤化工行业转型升级具有重要战略意义。因此，近两年来，市委、市政府高度重视蒲城煤化二期项目的推进，同时也在积极协调该项目前期各项手续的办理和审批。
2011年2月，省发改委批复了渭北煤化工业园总体规划，同年11月，省环保厅对园区规划环境评价进行了批复。2011-2015年，蒲城清洁能源公司一期180万吨/年煤制甲醇、68万吨/年DMTO项目建成投产；规划的蒲城二期项目总占地面积约4500亩，计划投资430亿元建设360万吨/年甲醇、140万吨/年甲醇制烯烃等装置。目前，蒲城煤化二期项目正处于向省发改委申报核准阶段，所需资料除项目用地预审手续外（由于园区规划建设用地现余约2400亩，不满足本项目所需4500亩地的需求，无法办理项目用地预审手续），《项目申请报告》《项目社会稳定风险评估报告》《各要素承载条件分析报告》均已完成。市政府正在向省国土资源厅积极协调申报土地指标，力争解决项目用地需求。
目前，蒲城煤化二期项目最大的制约因素是环保政策的限制。按照《国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划》《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）（修订版）》和《关中地区治污降霾重点行业项目建设指导目录（2017年本）》要求，渭南市被纳入大气污染防治重点城市，禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工项目。从环保政策要求和环境容量客观实际，我市已经不再规划新建煤化工等高耗能、高排放、高污染项目。但是蒲城煤化二期的规划和建设对促进全省和我市煤化工产业高端化和精细化发展，延伸现代煤化工产业链条，打造具有较强竞争力和产业集群意义重大，因此市政府已将该项目作为渭南市产业转型和高质量发展的重大项目全力推进。积极协调省环保和自然资源等部门加快环评和土地手续的办理，并将该项目申请列入“需支持做好环评审批服务的重大项目清单”报国家环保部支持，全力推进煤化二期项目的核准审批；同时，借渭化搬迁的机遇，推动陕煤集团内部公司进行煤炭减量替代，将渭化甲醇等产能调整至煤化二期，进一步促动煤化二期项目建设。
作为蒲城煤化二期的重要配套设施工程神渭输煤管道项目已基本建成，年可输送水煤浆1000万吨，目前投产的煤化一期项目每年仅能消化400万吨原煤，达不到神渭输煤管道正常运营的盈亏平衡点，即使开机运行，管输企业将处于亏损状态，所以也只有在蒲城煤化二期建成后才能正常投运。
当前，我市正紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展要求，重新审视煤化工产业发展规划和定位，积极与省上沟通衔接将该项目纳入中省“十四五”总体规划、能源化工规划及区域重大产业项目布局之中,力争将蒲城煤化二期作为试点示范项目全力推动，早日开工建设。
渭南市发展和改革委员会
（联系人：王海华 电话2930919）
