关于改善农村边远塬区人畜饮水

农业灌溉用水问题的建议

民革渭南市委会

十八大以来，各地区为解决人畜饮水、农业灌溉用水问题做了不少工作，取得了一定成绩。但发展很不平衡，有些地方，尤其是边远山区人畜饮水，靠天吃饭的干旱塬区农业灌溉用水至今还未解决。解决人畜饮水问题、农业灌溉用水，是关系群众切身利益的大事，真心希望各地区政府能够重视，工作中切实抓紧，并且在财力、物力和技术指导等方面给予积极支持，力争早日解决这个问题。

近几年来，全国人大代表、政协委员对解决农村人畜饮水困难、农业灌溉用水问题提了不少提案，至今一些地区仍未解决人畜饮水问题、农业灌溉用水问题反映也很强烈。我们认为，这确实是个重要问题。现将这一工作的进展情况和意见报告如下：

我市有些地区（澄城县、合阳县、蒲城县、白水县等，尤其是县与县交界处或三县交界处，例如澄城县与蒲城县交界处的澄城县管辖的交道镇党家坡村和浦城县管辖的避难堡村），在历史上就严重缺水，遇到干旱年份更为突出。这主要分布在塬区。这些地方大多数是老革命根据地和边远贫困地区。由于缺水，给群众生产、生活带来了很大的困难。

一、当前人畜饮水、农业灌溉用水工作存在的主要问题：

(一)一些干旱缺水严重的石山区和黄土高原地区，解决起来难度比较大，而且有的一时解决了，但遇到特大干旱年还会有反复。今后任务仍然很大。

(二)发展很不平衡。有些地方，由于”母亲工程”的开展，情况略有改善。而有些地方则把水质的改善，供水设施的建设，寄托在移民搬迁上，许多地方的群众吃水和农田灌溉基本上还处在上世纪80年代末的水平，多年来未有较大变化。

(三)由于水质污染严重，有些地区人畜缺水数、农业灌溉缺水还在增加。因开矿、开山炸石和建厂等原因引起缺水和水质污染，致使缺水人数增加、农业灌溉用水紧缺。

二、一些不成熟的建议：

人畜饮水和农业灌溉用水困难地区的广大群众，迫切要求各级政府抓紧解决这个问题，这些地区多是老革命根据地和边远地区，需要更加重视。

(一)各级领导要把这项工作列入重要议事日程，并确定专人负责。

人畜饮水，涉及到找水技术、工程建设、水质检验、设备材料和经费安排，需要有关部门密切协作，紧密配合，加快这一工作的步伐。

(二)制订和落实解决人畜饮水、农业灌溉用水问题规划。凡是没有规划的地区应在摸清各方面情况的基础上，自下而上地抓紧制订规划。制订规划一定要从当地实际情况出发，切实考虑水源状况，本着先低标准、后高标准的原则，有计划地分批安排。能够通过打井、修窖、挖塘、建水池等小型工程解决的，就不要寄希望于修大工程。为防止特大干旱，可以适当修一些骨干水源工程。已有规划的地区，要认真检查规划实施情况，发现问题及时解决。

(三)放宽政策，鼓励群众自办人畜饮水、农业灌溉用水工程。今后修建人畜饮水、农业灌溉用水工程，一律实行谁建谁有、谁用谁管的政策。对现有较大的人畜饮水工程可实行各种形式的承包制，逐步做到自负盈亏。

(四)在资金、材料、设备等方面积极给予支持。修建人畜饮水、农业灌溉用水工程，多数地方要依靠群众集资、集劳，自力更生。但在一些经济比较困难，工程难度又大的地区，必须给以必要的支持。农田水利补助费包干到村级行政单位，各地要保证人畜饮水、农业灌溉用水工程的建设资金。

(五)保护水源，防止污染。凡因开矿、建厂或进行其它基本建设造成水源变化，水质污染，引起人畜饮水困难、农业灌溉用水问题的，原则上谁建谁负责、谁污染谁负责。