2015年蒲城县政协提案工作回眸

蒲城县政协十三届四次会议以来，各民主党派、工商联和全体委员，紧紧围绕全县工作大局和人民群众普遍关注的热点、难点问题，共提交提案146件，经提案委员会审查，因案由相近并案后实际立案75件，其余21件确定为建议案，13件确定为社情民意，并分别转交县委、县政府及有关单位，7件确定为说明案向委员进行解释说明。提案人对立案的75件提案办理落实情况满意率为95%。蒲城县政协围绕提高提案质量、办理实效、服务质量开展提案工作，取得了新的成绩。

——力促经济建设，推动科学发展。蒲城县工商联提出《强力推进简政放权打造良好发展环境》后，县委、县政府高度重视，印发了《关于进一步推进简政放权加快转变政府职能的实施意见》，及时公布权力清单，着力规范和理顺体制机制，搭建了中小企业服务平台，建立了县、镇两级便民服务中心，全面推进简政放权工作。县政府积极采纳张三兴委员《加强和规范行政执法提高依法行政水平的建议》，先后制定出台了《蒲城县人民政府工作规则》等文件，通过加大对执法人员的培训，建立行政执法责任追究制，网上公布执法人员基本信息，接受广大群众的监督，积极推进法治政府和服务型政府建设。蒲城县经发局针对张西宪委员《打造蒲城特色品牌的建议》，按照县政府《关于加快实施品牌战略的实施意见》，制定了蒲城县“争创著名商标的奖励办法”，“蒲城酥梨”在去年6月召开的中国品牌大会上，获得“中国果品区域公用品牌50强称号”。白润雨委员提出《推进现代农产品流通体系建设的建议》后，商务局积极争取“乡镇多功能商贸中心”等项目资金，先后实施西府农贸市场等项目建设，着力构建农产品现代流通体系。

——关注民生改善，发展社会事业。蒲城县教育局认真采纳民盟蒲城县基层委员会《关注农村让蒲城教育更出彩的建议》，投资1.2亿元实施了农村薄弱学校改造建设项目，目前洛滨镇九年制等49所学校建设已全部竣工并投入使用，古镇小学等28所学校正在加快建设，全县相继有1400多名学生回流到农村学校。蒲城县文物旅游局认真办理民进蒲城县基层委员会《扎实开展“蒲城文化旅游建设年”活动的建议》，加快桥陵、泰陵景区建设，实施历史街区提升改造，全力打造大华山旅游目的地项目，推动了文化旅游产业发展。民革蒲城支部和陆永拴委员提出《创新社区管理体制增强社区服务功能的建议》后，蒲城县民政局牵头，公安、住建、教育、卫计等部门配合，建立了社会广泛参与的新型社区管理机制，成立了古镇、西府、关帝等社区服务站。针对王新委员《保障人民群众“舌尖上的安全”的建议》，蒲城县食药监局加强联合执法，先后开展了“飓风行动”、“希望行动”，对小餐饮、小商店、小作坊和学校的饮食安全进行了专项整治。杨勇委员提出《发展妇幼保健事业提高母婴健康水平的建议》后，蒲城县卫计局认真贯彻“母婴保健法”，开展了“两癌”筛查，“三病”防控，完善出生缺陷防治工作制度及孕前保健、产前筛查、新生儿疾病筛查与防治康复等服务体系，提升了全县母婴健康水平。针对屈建宁、郭鹏英等委员提出的《进一步加强村务公开的建议》，民政局大力宣传并认真贯彻《陕西省村务公开民主管理办法》，健全和完善了村务公开及民主管理制度。

——注重生态文明，建设美丽蒲城。程武军委员提出《着眼长远科学规划扎实推进北部山区生态环境治理的建议》后，蒲城县环保局联合国土、林业、农业等部门加强监督管理，严厉打击各类破坏生态环境的违法行为，积极改善当地群众的生产生活环境。针对常振鸽等委员提出的《整治农村环境卫生的建议》，清洁办以集中整治为抓手、树模评差为手段，全面清理“三堆六乱”，同时组建环卫机构，完善环卫设施，全县共成立镇环卫服务中心17个，村环卫站279个，建成保洁队伍254支共1611人，购买垃圾收集桶5万余个，垃圾清运车580辆，农村环境卫生长效管理机制不断完善，环境卫生面貌总体水平明显提升。城关街道办高度重视常委委员《加快背街巷道建设的建议》，理顺了巷道环境卫生管理体制，加快巷道硬化改造步伐，提高了巷道绿化亮化美化水平。

殷娅丽、屈小平、王新、闫兴福等委员关于“改造人行道、推动养老事业、加快老城区改造、做好集中供热、加强干部培训、培养职业农民、打击非法融资”等提案，也得到了承办单位的认真办理，委员们普遍感到满意。

十三届四次会议以来，蒲城县政协以十八届三中、四中全会和县委十五届十次全委会议精神为指导，紧紧围绕党政中心，积极服务发展大局，充分发挥政协提案的协商民主作用，提升提案质量，拓展协商形式，提高协商成效，进一步提高了提案工作水平。主要做法有以下三点做法：

（一）四级联动，发挥督办作用。蒲城县政协常委会不断完善提案委、提案人、县委（政府）督查室、承办单位“四级联动”督办机制，组织委员先后深入教育、卫计、住建、扶贫、民政、国土、食药监等13个承办单位，对15件重点提案现场督办，提高了办理质量。同时，由县政协主席、副主席分别带队就“加快背街巷道建设”及“全力保障人民群众舌尖上安全”等提案进行了带案视察，取得了较好效果。

（二）三方沟通，发挥协商作用。坚持县委主要领导批办党派团体重点提案、县政府主要领导批办委员重点提案，县政协主席牵头督办重点提案的办理制度。落实了提案办理“四定”制度（即定部门、定人员、定责任、定时限）和“三会”制度（办前交办会、办中座谈会、办后总结会），明确了部门“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人。蒲城县政协常委会充分发挥委员的主体作用和各党派、团体、政协专门委员会的组织优势，让提案人、承办单位和督办部门三方面对面就“十三五”规划编制、采石区环境监测管理、提升食药监工作水平、加大社区建设力度等进行了认真讨论，有效发挥了提案的协商作用。

（三）两个渠道，发挥建言作用。一是拓宽提案征集渠道。在十三届四次全委会召开前3个月，蒲城县政协提案委印发了《关于征集提案的通知》，要求委员选好提案课题后深入调研，同时逐界别就如何写好提案对委员进行培训。四次全委会上，委员带着提案参政议政，对相关事项情况摸得清，建议提得准，特别是部分提案图文并茂，一目了然，更具说服力。二是畅通社情民意转化渠道。加强提案工作的统筹协调，使提案工作和反映社情民意有机结合起来，提高提案办理效果。对在提案督办过程中征集到的《关于东街社区管理工作的调研报告》、《提升食药监工作水平》和《保护九娘峪旅游资源》等社情民意，及时报送县委、县政府，发挥了提案的建言作用。

2015年，蒲城县提案工作取得了不少成绩，但也存在一些问题，主要是：提案在参政议政的深度、建言献策的广度上仍需提升，少数承办单位依然存在重答复、轻落实的问题，提案办理协商机制还有待进一步完善，提案工作的社会参与度和透明度还需进一步提高等。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真研究，不断改进。

(李辉 蒲城县政协)