□ 孔引娣

今年是实施“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划的关键之年。陕西省委、省政府高度重视“十五五”规划编制工作，要求深入调研、开门问策，确保规划务实有效、可操作性强。

靠前谋划显担当

省政协坚持以人民为中心的根本政治立场，牢记人民政协专门协商机构的性质定位，主动聚焦党委政府中心工作。年初就将“认真总结‘十四五’、科学谋划‘十五五’”议题列入2025年视察考察调研计划和专题议政性常委会主题之一。

2月24日，省政协召开党组会议，对“认真总结‘十四五’、科学谋划‘十五五’”进行安排部署，明确要在省政协主席会议领导下，成立9个专题调研组，分别由主席、副主席牵头，机关领导班子成员和各专委会主任协助，聚焦省“十四五”规划落实情况，积极助力“十四五”规划圆满收官，广泛征集“十五五”发展的战略建议、目标建议、政策建议、项目建议，为科学谋划“十五五”提供具有前瞻性和可操作性的意见建议。

近些年，习近平总书记多次亲临陕西考察调研，先后提出了“五个扎实”“五项要求”“四个着力”等一系列重要要求，给予三秦儿女极大的政治关怀、思想指引、奋斗感召。

省政协全面对标习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，结合省委提出的“在推进中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范”的目标要求，列出2项共计10条共性调研任务，9个重点领域调研任务。

打造内陆改革开放高地、扩大投资促进消费、培育和发展新质生产力、建设文化强省、保障改善民生……9个重点领域的调研任务，既是对总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神的一脉相承，又是立足陕西当下实际的深化拓展。

调研中，各组多次重温习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话和对“十五五”规划编制工作作出的重要指示精神以及省委相关会议精神，全力以赴助推习近平总书记为陕西擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

深入一线察实情

“我们先后为央视春晚、G20杭州峰会等重大场合提供核心显示技术，成为国内最大、全球知名的显示解决方案服务商。”“在扩大生产规模的同时，如何保障技术创新的持续领先？”

“‘十五五’期间，希望进一步强化政策资源倾斜，加大对宝鸡省域副中心城市建设的支持力度，推动区域经济高质量发展。”“受薪资不高等因素影响，乡镇卫生院人才流失现象普遍存在。”……

从农业到工业，从田间地头到科研院所，从实验室到会议室，这场历时3个多月的专题调研，调研组下沉到全省10个地市的20余个县（区），召开座谈会28场，走访企业和基层单位108家，瞄准陕西改革发展面临的重点焦点关键点，开展“一竿子插到底”“解剖麻雀”式的深钻细研，最终形成了9份调研报告。

政协人用脚步丈量着三秦大地，也真切感受着“十四五”规划实施以来的巨大成效。

“十四五”以来，省委、省政府着力补齐开放不足短板，大力发展开放型经济，持续扩大高水平对外开放，深度融入共建“一带一路”大格局，内陆改革开放高地建设取得新突破，扩大投资和促进消费系统协同推进，现代化产业体系加快构建，文化强省建设有力推进，城乡区域发展更趋协调，教育科技人才深度融合发展，生态环境明显改善，社会大局保持稳定，民生保障可感可及……

“多点开花、蓬勃发展。”这是调研组的深切感受。

此外，调研伊始，陕西省政协就同步推出了“我为‘十五五’建一言”专栏，邀请政协委员、行业专家、各界人士建言献策，助力提升规划的科学性与民主性。

建言献策助落实

建设一个更加美好的陕西、让发展成果更好惠及三秦百姓，是大家的共同追求。

省政协各专委会结合委员界别优势、专业特长，深入研究建言献策的选题方向，确保在助推规划编制上“专”出水平、“专”出成效。

“榆林是我省粮食生产核心区，但旱区农作物种业科研力量不足，粮食单产仍低于全省平均水平。我们建议，通过推广节水灌溉、耐旱高产良种及精准施肥等现代农业技术，充分挖掘单产提升潜力，力争突破粮食产量瓶颈。”在汇报关于开展“认真总结‘十四五’、科学谋划‘十五五’”专题调研情况时，省政协农业和农村委员会主任张普庆说道。“同时建议在‘十五五’期间锚定‘万亿级农产品加工产业集群’发展目标，为农业现代化与经济高质量发展提供强劲引擎。”

当调研组在西安巨子生物基因技术股份有限公司了解到高端研发人才特别是复合型人才稀缺仍是主要制约因素时，教育科技界的委员们建议高校要发挥基础研究主力军和人才培养主阵地作用，紧扣产业需求优化学科布局，推动更多科研成果从“书架”走向“货架”。

“建议省上在‘十五五’期间支持汉中加快融入西部陆海新通道建设。”

“建议全面推行‘就业居住双认定落户政策’，推进新型城镇化质量提升。”

细读每一份调研报告，每一条分析透彻、见解独到的意见建议，正是政协人用“建言精度”定义“发展温度”的生动实践。

“下一步，我们要继续做好调研情况的汇总梳理和科学分析研判，提出更具科学性、针对性和有效性的意见建议，形成高质量综合调研报告，为编制我省‘十五五’规划、构建高质量发展新格局凝聚人心共识、汇聚智慧力量。”陕西省政协主席徐新荣在听取关于开展“认真总结‘十四五’、科学谋划‘十五五’”专题调研情况汇报后说。

陕西省政协着力探索破解发展难题、为制定好全省“十五五”规划、促进陕西经济社会高质量发展的脚步仍在继续……

（转载自《中国政协》2025年第15期，作者系陕西省政协办公厅宣传处干部）