关于市政协六届三次会议第11号和第365号

提案办理情况的回复

市政协提案委：

民革渭南市委和市政协委员葛永胜提出的《关于加强乡村振兴人才队伍建设的建议》已收悉，非常感谢对我市乡村振兴人才队伍建设的关注、关心和支持。经认真研究，现就提案办理情况回复如下：

近年来，围绕乡村人才振兴，我部立足职能职责，统筹人才资源、精准对接需求，坚持培养与引进相结合、引才与引智相结合，积极鼓励人才向基层一线流动，为乡村振兴提供智力支持和人才保障。一是以提能为目标，锻造干部队伍。2020年村“两委”换届实现年龄降、学历升、带富领富人数升、年轻干部人数升、党员占比人数升，带富领富人员占到了88.7%。大力推行澄城县“四乡人才”、大荔县“113”乡村振兴人才工程等做法，全市共储备村级后备力量6120名。组建乡村振兴“红色助力团”，建立县级分团11个，成立头雁、产业、培训、营销等功能小组46个，吸收682名第一书记、驻村工作队员、科技特派员、农技员、到村任职选调生入团，把各方人才资源力量整合成了“一股绳”，有效助力乡村振兴。

二是以政策为先导，鼓励人才流动。落实《渭南市鼓励引导人才向基层一线流动的具体措施》，进一步完善人才吸引、培养、流动和激励保障机制，引导更多优秀人才到一线贡献才智。印发《渭南市推进乡村人才振兴专项行动计划》，实施招才引智、定向培养、援助服务、平台建设四大行动，确保乡村人才引得进、用得好、留得住。实施“十百千万”人才工程，提出乡村振兴人才引进培养措施和具体目标，到2025年培养以高素质农民为主体的乡村人才3万名以上。出台《渭南市助农专家服务团管理考核办法》，明确农业、电商等专家服务团选拔程序、工作职责，加强对各专家团的考核和管理。

三是以引育为路径，补充人才缺口。在事业单位高层次和急需紧缺特殊人才招聘中向涉农专业倾斜，为乡村汇集一批优秀人才。组织举办返乡务工人员座谈会、返乡务工人员走进企业等系列活动，引导鼓励在外创业人员、在外务工人员、在外求学人员等重点返乡人群创业就业。统筹实施村级带头人、高素质农民、农业技术推广人才、乡村教师等人才专项培养，提升基层人才业务能力和综合素质。

四是以平台为载体，发挥人才作用。推动现代农业产业园、农村创业创新园区、涉农专家工作站等各类平台建设，夯实乡村振兴引才聚才平台，激发人才干事创业活力。围绕乡村人才振兴，统筹市级优秀人才资源，遴选组建了农业、电商等6个助农专家服务团，通过“基层单位点单、市级部门下单、专家人才接单”，送政策、送技术、送服务活动。其中，农业专家服务团的林水分团、畜牧分团、果业分团先后赴基层开展花椒春季科学管理技术、奶山羊春季饲养管理和常见病防控技术等培训会，解决一线难题。

五是以服务为保障，优化发展环境。组织实施渭南市高层次人才特殊支持计划，2023年遴选第三批市“特支计划”农业人才14名，给予6至8万元经费，支持项目研究、成果转化。在申报推荐享受国务院政府特殊津贴专家、“西部之光”访问学者、“省区域特支计划”等中省人才项目时，注重向基层专业技术人才倾斜。不断加大乡村人才典型选树力度，提升乡村人才荣誉感和获得感，营造尊重人才、用好人才、集聚人才振兴乡村的良好社会氛围。

提案中点出的问题都很精准，对我们的工作提升具有很强的指导意义。借鉴你们的建议，我们将在压实工作责任和强化人才引、育、留、用等方面持续用力，为乡村振兴提供坚强智力和人才保障。

一是拧紧“责”的链条。在建立由市委书记任组长，市长、常务副市长、组织部部长任副组长，26个职能部门主要负责同志为成员的市委人才工作领导小组的基础上，制定中共渭南市委人才工作领导小组《工作规则》《办公室工作细则》《成员单位主要职责》，不断健全人才工作体制机制，促进人才工作同分工、同部署、同推进，形成“全方位”工作合力。进一步加大人才工作年度目标责任考核比重，通过考核倒逼“一把手”抓“第一资源”，压实责任，充分调动各级各部门抓人才工作的主动性、积极性。

二是加大“引”的力度。持续推广学习澄城县“四乡人才”做法，吸引毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，并在其中大力发展党员。试点实施“头雁孵化计划”“人才回引”工程，年底适时寄送一封倡议书、召开一次座谈会、组织一次上门走访。建立“1+1”导师帮带机制，对村级后备力量进行专人帮带，为下次换届储备一批成熟的村级后备干部。结合中省对驻村力量优化评估的指导意见，抓好力量优化，确保第一书记选的优、派的准、用的实。聚焦乡村振兴产业链需要，深化“揭榜挂帅”机制，引进高层次创新创业人才（团队）。

三是强化“育”的措施。持续发挥好涉农专家工作站作用，深入实施“三个一批”工程（引进一批专家人才、培养一批乡土人才、转化一批科研成果），推动产学研用深度融合，让人才在助力乡村振兴中发挥更大作用。统筹市级相关职能部门，分领域、分层次实施村级带头人、高素质农民、农业技术推广人才、乡村教师、乡村医生、电商人才等9类人才专项培养提升计划，培养一批“土”专家。农业部门围绕产业发展开设教学班，培训高素质农民、农技员；商务部门通过“企业培训+座谈交流”“人才培训+现场体验”等方式，定期举办线上线下电商专题培训，再发展一批农村能人。突出习近平新时代中国特色社会主义思想、产业发展、村级集体经济发展等重点内容，分层分级对村干部、村级后备力量、第一书记、驻村工作队员等开展全覆盖轮训。

四是优化“留”的政策。积极营造良好的人才干事创业环境，为人才提供施展才华的舞台，及时兑现各类人才政策待遇，协调解决人才工作上存在的问题。统筹各类资源，完善服务保障体系，为涉农高层次人才在配偶安置、子女入学、医疗保障、休闲旅游等方面提供更加便捷的服务。按照中省文件要求，结合本地实际，建立村干部补贴稳步增长机制，持续提升村干部岗位吸引力，用政策留人、用待遇留人。

五是搭建“用”的平台。继续发挥好科技、农业、教育、医疗、法律、商务6个专家服务团作用，开展“送政策、送技术、送服务”“城乡教师学习共同体——名师引领行动”“省市县三级医疗资源联动帮扶”等活动。坚持红色助力团“五个一”工作机制，每月轮换一次小组召集人、每月解决一批突出问题、每月召开一次学习例会、每季度开展一轮晾晒评比、每年组织一次工作述职，持续发挥扶农助农作用。

此复。