关于理顺执法体制 加大执法力度
整治房地产领域违法违规问题频发的建议
市政协提案委员会、市政协委员尹参军反映：经调研，我市房地产市场下行压力增大，形势十分严峻，“保交楼”、“办证难”和房屋质量、配套设施、后期物业管理等问题日益严重，已成为群众关注的热点难点，也是矛盾纠纷和信访投诉的重点领域，群体性信访事件时有发生。2023年，渭南市主城区房地产领域信访投诉1736件，占社会面的30%以上，主要涉及违规建设、违规销售、延期交房、违规交房和办证难、房屋质量问题、配套设施不全等问题。市不动产登记难专班前后分批交办办证难项目150余个，除涉及单位集资建房外，其余项目均不同程度存在建设手续不全、大修基金代收未缴、消防设施不全、未有房屋质量安全鉴定和拖欠税费等问题。另外，二手房市场中介机构违规收取购房款、违规销售保障房等问题表现突出。
经分析研判，产生以上问题的原因有：一是一些房地产项目违反基本建设程序，未取得土地、规划、施工等审批手续擅自开工建设；二是未取得预售许可违法违规销售；三是未经竣工验收违规交付使用；四是未取得二手房交易中介机构备案资格，违规从业，违规收取购房款，甚至违法犯罪，骗取挪用群众购房款。房地产领域存在的诸多漏洞，除行业主管部门在日常管理工作中存在漏洞，工作不严不细不实外，更重要的是，相关执法部门对企业违法违规行为日常查处不够。
虽然市编办对市、区两级城市管理执法部门的执法职能进行了划分，但在实际工作中，常常存在市、区两级执法部门职能职责不清晰，推诿扯皮等现象，部门和部门之间、部门和临渭区之间协调配合不畅，违法违规行为得不到及时检查发现，群众反映、部门移交的违法违规线索不能及时有效处置，问题得不到及时整改。例如2023年，市住建局向市城市管理执法局、市市场监管局和临渭区政府共移交房地产领域违法违规线索11批43个，仅收到移交违法违规线索回复8个。违法违规问题得不到及时有力有效查处，严重影响群众合法权益，影响社会和谐稳定、影响我市房地产行业健康平稳发展。
为有效整治房地产领域违法违规行为频发问题，切实保障群众合法权益，进一步促进我市房地产行业高质量发展，建议：
一是进一步理顺优化中心城市主城区执法体制。进一步明确细化市级执法部门和临渭区（相应执法部门）的职能职责，明确各自承担的违法违规行为执法检查、责令整改和处罚事项清单，杜绝相互推诿扯皮。
二是健全市、区联合执法体系。市级各执法部门在严格履行自身执法职责基础上，认真指导支持区级执法部门依法依规查处违法违规行为。建议临渭区进一步完善违法违规日常巡查检查制度、违法违规线索收集制度，对发现、举报或移交的违法违规行为及时处置，严厉打击各种违法违规行为，确保群众合法权益和生命财产安全。
三是加强市、区执法队伍建设。加强理论学习、强化政治担当，加强业务培训、提升执法水平，加强作风建设、严明工作纪律，加强沟通协调、深化配合协作，努力塑造一支担当作为、较真碰硬，为民负责、廉洁奉公，团结配合、密切协作的执法队伍。
四是建立市、区执法督办机制。成立主城区行政执法监督机构，及时检查市、区执法情况，对群众反映、部门移交违法违规线索的查处情况进行督办，对发现在执法过程中弄虚作假、吃拿卡要的行为和个人严肃追责问责。
