积极助推我市养老事业发展
市政协委员步延芳、市政协科教文卫体委员会反映：截至2022年年底，全国60周岁及以上老年人超过2.8亿，占全国总人口19.8%，其中65周岁及以上老年人达2.1亿，占全国总人口14.9%。
我市60周岁以上老年人达109.56万人，占比为23.72%，65岁以上老年人达83.65万，占比为18.11%，均高于全省乃至全国平均水平。近年来，虽然我市养老事业取得了一些成绩，养老服务向多层次、多领域、多元化方向逐步拓展，但与经济社会发展的要求、与广大老年人的期待还存在一定的差距。
一、存在的主要问题：
（一）模式单一。目前我市养老服务产业主要有两类，一是以居家养老为主的家政服务，服务项目水平低、范围窄、服务价格高；二是传统的养老院，以衣食住行为主、康复为辅的单一模式，专业机构服务覆盖面较低，老年人精神慰籍、身心保健方面的需求无法得到满足。这两种养老模式都无法为老年人提供个性化、多样化、特殊性的服务。
（二）经营受限。我市现有养老院空间有限、资金和场地紧张等问题突出，其中在养老服务体系中占有重要支撑作用的民办养老机构，设施简陋、资金匮乏、专业护理人员短缺、不能形成规模效益等问题，成为阻滞发展的瓶颈，致使产业市场占有率低、没有市场竞争力。
（三）专业人才匮乏。我市养老机构的服务人员多为下岗人员和外来人员，整个行业工资待遇较低，年轻人不愿意来、人员流动大，加上专业技能培训较少，服务人员常常是凭经验做一些简单的日常护理和家政服务，对老年人身体护理、心理疏导、精神关爱不到位，还有如设备差，环境差，态度差等问题，均严重影响养老服务质量。
二、意见建议
（一）进一步提高对养老事业发展的支持和资金投入。一是民政、财政等部门要从不同层面、不同路径支持和完善城乡老年社会保障体系，加大支持和资金投入，大力发展养老服务事业，健全完善老龄工作服务体系。二是把加大公办养老机构建设，增加床位数量，在养老院内部设立康复中心，配备专职康复医生、护士，针对不同情况的老人量身制定个体化的护理计划和服务计划，规划建设一批管理好、品质高、收费合理的养老院。三是积极鼓励民办养老事业，特别是对民间投资的养老设施项目，在税收、地价、房租和配套收费等方面给予优惠和减负，营造养老机构快速健康发展的良好氛围。
（二）建立健全制度体系，提高养老服务水平。一是建立居家养老服务和管理人员培训制度，加强工作人员的培训学习，提升服务和管理水平。二是优化资源配置，利用社区敬老院、托老所、康复中心、家政服务中心等，以社区服务中心为核心，社区志愿工作者为补充，将社区内有老人的家庭作为服务对象，建立网络服务体系。同时，在社区内设置一些相应的老人文化服务设施，发展老年大学，开展文娱活动。三是支持公立医疗机构开展“互联网+护理服务”，研究制定上门医疗卫生服务的内容、标准、规范，完善上门医疗服务收费政策，鼓励通过政府购买服务或提供补贴等形式支持上门服务。
（三）支持开展医养结合中医药服务。充分发挥中医药在健康养老中的作用，将中医治未病理念、中医养生保健、中医药康复医疗融入健康养老全过程，健全中医医院和基层医疗卫生机构康复科的配置，增加老年医疗康复床位，发挥中医药在治未病、慢性病管理、疾病治疗和康复中的独特作用，推广中医药适宜技术产品和服务，增强中医药在医养结合工作中的服务能力。
