大荔县政协2014年工作回顾
2014年，在中共大荔县委的正确领导下，在县人民政府的大力支持下，县政协高举旗帜，突出主题，履职尽责,坚持在继承中发展，在发展中创新,在创新中前进，聚焦“三个重点”和“五项建设”凝聚共识，汇聚力量，建言献策，做出了新的积极贡献。
一、锲而不舍，推进协商民主
1、积极引导，增强“五个认同”。坚持完善学习机制，多形式学习宣传中共十八届三中、四中全会和习总书记在人民政协成立65周年大会上的讲话精神，思想理论建设成效突出。大家深刻认识到，社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力，是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域中的重要体现，是新时期人民政协的神圣使命，增强做好人民政协工作的责任感。坚持搭好学习平台，办好《政协论坛》、《学习专栏》、《委员阵地》，引导广大政协委员和各族各界人士增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同、对大荔经济社会发展的认同，增强做好新时期政协委员的使命感。
2、“四位一体”，推进协商民主。坚持协商、监督、参与、合作“四位一体”工作机制，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，更好地协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局;坚持发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”，寻求全社会意愿和要求的最大公约数。就民间融资，县委出题、政协答卷，就协商成果，政协建议、政府实施，就建言献策，政协搭台、委员唱戏。县委办、县政府办、县纪委坚持向政协常委会通报工作，县审计局、交通局等部门主动邀请县政协视察工作，协商民主呈现新格局、迸发新活力、步入新常态。
3、发挥优势，构建科学体系。坚持发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦全县改革发展重大问题，提出意见建议80余条；坚持依据统一战线内部结构变化，深入研究更好发挥界别作用的思路和办法，组织开展界别活动10余次，扩大团结面、增强包容性、拓展了有序政治参与空间；坚持以改革思维、创新理念、务实举措推进履职能力建设，开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商和网络协商，构建程序合理、环节完整的政治协商体系，使协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。坚持在县委的领导下，以政治协商带动民主党派、人民团体、各类智库协商，促进行政协商、民主协商、社会协商,建立健全提案、听证、评估等多种协商形式，提高协商民主科学性和实效性。
二、坚定不移，推进经济发展
1、重点协商，推动发展。围绕打响“西部最佳县域工业园区”名片，先后组织80余名委员深入到德飞新能源等10个企业开展视察活动，针对“四个提升”提出了“完善基础，提升项目，发展新能源产业，加快非公经济发展”等建议，促进园区经济质效同增，实现营业收入76亿元，新招商引资项目35个，到位资金44亿元，全市重点项目观摩排名第一；围绕创建“文明县城”目标，先后组织50余名委员深入到4条大街、6条城市骨干道路、高铁广场等进行视察调研，提出了“完善规划，拉大框架，抓好城市产业”等建议。参与协商城市整体规划，洛滨生态新区等5项控制性详规修编工作，积极助推大西高铁、韦罗高速、108国道一级路建设和“一巩四创”工作，城市建设实现突破，国家卫生县城获得正式命名，创建文明县城在全省作了经验交流；围绕打响“秦东商贸名城”名片，先后组织70余名委员深入到3个大型商业项目和5个景区开展系列视察活动，对同州湖景区建设匠心独运、巧夺天工，风景如画，委员们赞不绝口，提出了“打响特色旅游品牌、推动第三产业繁荣发展、培育新的经济增长点”等建议，促进旅游产业快速起步，同州湖景区已成为大荔美丽的南门户，丰图义仓景区被命名为3A级景区，“美丽大荔一日游”初具雏形；围绕打响“现代农业看大荔”名片，先后组织50余名委员深入到尊天农业等园区视察现代农业，针对增加农民收入提出了“提升园区基础、建设专业市场、发展特色产业、加快农业改革”等建议，促进现代农业上档升级，“大荔冬枣”远销俄罗斯，“大荔模式”落户哈萨克斯坦。
2、全面协商，推动发展。突出集中协商成效，三次会议期间，认真听取“一府两院”报告，重点围绕经济社会发展的预期目标，重点建设项目，“十二五”规划的实施等开展广泛协商。会议认为，县委、县政府以坚毅的战略定力和驾驭全局的智慧引领大荔经济保持平稳发展态势，主要经济指标处于合理区间，质量更好,结构更优。大荔经济正迎接新机遇，迈向新征程。会议提交意见建议69条，提案150件，为科学决策提供参考。突出经常性协商成效，2014年政治协商亮点多，县政协主要领导参与全县重大问题决策，副主席列席县政府常务会议,9名委员被县政府聘请为人民监督员。突出专项协商成效，热点视察新能源产业，3次视察美丽乡村建设，提出了“发挥主体优势，完善长效机制，突破资金瓶颈，加大产业支撑，增强发展后劲”等建议，县政府主要领导批示抓好落实。目前美丽乡村建设令人瞩目，建成349个清洁乡村，20个美丽乡村，10个幸福乡村，26个省级卫生村，13个省级卫生镇。
3、专题协商，推动发展。坚持以调研推动专题协商。在视察重点项目时，提出了“抢抓发展机遇、全民招商引资、下势开展大项目进大荔活动”等建议，促进项目建设在县域经济发展中挑大梁。在调研小微企业时，提出了“强化政策保障、合力破解难题、促进转型升级”等建议，促进小微企业在县域经济发展中当先锋。在调研本土企业时，提出了“分批入园、分类扶持、追求品牌”等建议，促进本土企业在县域经济发展中唱主角。在调研交通工作时，提出了“高起点规划，高效率争资，实现交通跨越发展”等建议，促进交通事业在县域经济发展中建奇功。在调研民间融资时，提出了“科学合理引导、强化政府监管、打击非法融资”等建议，促进民间融资在县域经济发展中献红利。
三、不遗余力，推进民生福祉
1、围绕民生做好视察工作。着力推进民生工程建设，围绕实施50项民生工程，坚持把协商平台搬到工厂社区、田间地头，现场提出改进措施10余条，促进民生建设顺利进展，三大公立医院建设加快，保障性住房竣工1980套，农村特困群众安居工程建成500多户，建成村级托老所29个;着力推进教育质量提升，倾力“双高双普”，针对城区小学入学难，优秀教师流失严重，教育资源不均衡等问题，提出“高度关注教育，聚智聚财聚力办教育”等建议，县委重视、政府采纳、部门落实。目前奚若中学教学楼主体竣工，26所中小学建成市标准化学校，小升初、中高考成绩明显提升；着力推进民生领域改革，配合做好镇村综合改革及并村换届工作,新体制激发新活力，让劳动者尝到甜头、卯足劲头、更有奔头。积极推进简政放权，助力搭建便民服务高速路，重点视察“县大厅、镇中心、村代办”便民服务新机制。新机制带来新变化，百姓方便、委员称赞、全市推广。
2、围绕民生做好提案工作。坚持发挥提案在促进民生建设中的重要作用，三次会议以来共收到提案159件，立案150件，办理回复150件，其中民生类提案53件。针对《建议开设民生栏目》提案，县政府开通了便民服务热线、记者走基层栏目，答疑释惑解难题。针对《加强城乡养老建设》提案，县民政局及时启动农村幸福院工程，建成农村互助幸福院16所。针对《完善城市公共交通》提案，县交通局、住建局开通县城至高铁站、同州湖公交专线，增设自行车道，方便群众绿色低碳出行。
3、围绕民生做好社情民意工作。完善委员联系、接待、对话机制，开通社情民意“直通快车”，开设“社情民意”网站，共收集和反映社情民意信息153条，其中63条信息被办理落实。
四、齐心协力，推进平安建设
1、推进平安建设。深入推进平安大荔建设，全力支持政法部门严格执法、文明执法、公正司法，提高司法公信力。组织委员走进公检法，认真听取工作通报。进驻包联镇村，助推平安创建工作。关注社会热点，专项视察“立案、户政、车辆办证”等执法窗口建设；深入推进法治大荔建设，全力支持“853”技防系统建设、“三打击一整治”“秦安”“扫黄禁毒”等专项行动，净化社会治安环境。向司法机关和执法部门推荐20 名监督员，促进社会大局持续稳定。我县平安建设知晓率、社会治安群众满意率居全市前列；深入推进城乡建设综合执法工作，全力支持依法打击非法用地和非法建设，坚决维护城乡建设成果。
2、推进合作共事。坚持大团结大联合，最大限度调动一切积极因素，汇集建设富裕、和谐、美丽大荔的强大力量。民革总支深刻缅怀陕军东渡黄河，浴血抗战的英雄壮举，提出“修复大荔抗日烈士纪念馆”建议，促使省政协、省民革高度重视，实地考察，初步形成建设意见。民革总支、民盟委员会、民建总支相继开展安全生产、职业教育、小微企业调研活动，形成3份调研报告，提建议10余条。工商联成立15个基层商会，被授予全省“五好工商联”称号。民宗局为光华社区争取民族发展资金35万元，解决40名外来务工少数民族子女入学难问题。
3、推进文化编撰。坚持“存史、资政、团结、育人”方针，挖掘历史、传承文化，完成《沙苑沧桑》编撰工作。本着“交流、联谊、推介”原则，承办全市政协秘书长（办公室主任）联席会议，接待高陵区、佳县、华县政协来荔考察美丽乡村建设，配合省市政协完成系列调研任务，提升大荔对外形象。
五、持之以恒，推进自身建设
1、抓好班子建设。紧扣为民务实清廉主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，抓好“三个茬次”，把握“三个环节”，解决突出问题，增强活动实效。为户军等4个村协调修路资金200余万元，为包联单位及群众办实事15件；坚守人民政协工作重要原则，自觉坚持县委领导，主动争取县政府支持，大力推进履职能力建设，积极在推进全县治理体系和治理能力中发挥更大作用。
2、抓好队伍建设。尊重和保障委员民主权利，完善联系制度，健全培训机制，组织委员积极开展“树形象、接地气、做贡献”活动，要求委员珍惜自身荣誉，恪守宪法法律，锤炼道德品行，改进工作作风，切实发挥在本职工作中的带头作用，界别群众中的基础作用，不负重托，不辱使命。全年组织180余名（次）委员参加调研视察活动，推荐90余名（次）委员参加23个部门、单位的听证会、评议会、民主测评等活动；镇政协学习组开展活动60余次，收集社情民意信息40余条，编写专刊30余期。
3、抓好机关建设。开展建设文明机关和“读书习文”活动，培育和践行社会主义核心价值观。修订完善7项工作制度，增强机关政务性服务能力和统筹协调能力。强化干部绩效考核，激发活力，挖掘潜力，提升能力。加强宣传工作，办好《送阅件》、《社情民意》，开通政协网站，建立委员微信群，在各类媒体发表稿件30余篇。组织机关干部祭扫大壕营烈士陵园，积极开展“永远跟党走、共筑中国梦”演讲比赛等系列活动。
回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，县政协的工作与县委要求和全县人民期盼相比，还存在差距和不足。主要是新常态下如何在深化改革中构建程序合理、环节完整的协商民主体系，如何围绕中心工作进一步发挥委员主体作用，如何在推动发展中促进协商成果进一步转化，这些问题需要我们在今后的工作中认真思考、积极探索、切实加以改进。
（大荔县政协 付军智）
