一、工作成效

一是强化产业基础提高产业覆盖度。指导各县市区科学布局设施瓜菜、优势水果、特色畜牧等扶贫产业。推行“企业+基地+贫困户”的产业化经营模式，全市参与产业脱贫的市场主体总数为1268个，其中，带贫益贫企业257个，带贫益贫合作社1011个，带动贫困人口8.7万人。指导县市区抓好专项扶贫资金、涉农整合资金、平台融资、小额信贷资金、互助合作资金和国企投资等资金统筹使用，推进产业扶贫项目的落实，确保贫困村有产业覆盖、有劳动能力的贫困家庭至少有一个长短结合的产业增收项目。四年来，省市农业农村部门累计向我市5个国家扶贫开发重点县、切块下达产业扶贫引导资金共1.45亿元，截至全市共入库产业扶贫项目1938个，涉及种养业、加工业、旅游、仓储、营销、农业基础设施建设等类别。

二是创新工作模式健全脱贫新机制。在产业脱贫中，各县市区积极探索产业扶贫模式，其中蒲城县“村党组织+”、 白水县“果园托管”、合阳县“村村建园”等三个模式入选全省八大模式。胡和平书记专门对白水县“果园托管”的做法作出批示要求推广。市委印发了《关于推行“村党组织+”模式促进产业扶贫工作的意见》。白水县果园托管面积6.1万亩，参与托管的企业合作社14家。全市建设扶贫产业园1059个，覆盖带动贫困户5.9万户。

三是完善利益联结机制严密防范返贫。建立完善产业带贫益贫和村集体经济资金管理长效机制。以“3+X”产业为重点，通过入股分红、工资带动、技术帮扶等措施联结贫困户与村集体体经济组织、经营主体，规避产业发展、资金使用等风险，确保贫困户有长期稳定带贫益贫产业。全市建立产业发展指导员制度，开展产业扶贫技术服务110服务，落实产业指导员2208名。

四是做好中省各类反馈问题整改工作。针对中央专项巡视、中省成效考核、省级第三方评估等各类检查反馈问题，我局高度重视，认真开展产业脱贫百日冲刺行动和中省反馈产业扶贫问题整改工作。成立产业扶贫整改工作专班，制定整改方案，建立问题整改责任清单和整改台账，明确整改措施，落实整改责任，实行销号管理。对2020年产业帮扶对象逐人逐户进行核实确认，建立工作台账，确保全市有产业发展意愿且有劳动能力的贫困户能够发展增收产业，实现产业空白户清零。我市2019年剩余贫困人口中，建档立卡贫困户15612户28934人，需要产业帮扶贫困户3396户8971人，全部享受了产业帮扶措施。牵头研究制定《关于健全完善产业带贫益贫长效机制的指导意见》《关于调整完善产业发展资金扶持政策助力脱贫攻坚的通知》《关于加快贫困村集体经济发展的实施意见》《关于规范农民专业合作社发展助力脱贫攻坚有关工作的通知》等文件，提高农业产业发展资金的指向性,培植增收产业，壮大集体经济，实现贫困户收益增加。

二、存在问题

近年来，虽然我们做了大量工作，取得了一定成效，但仍存在不少问题。就如同王委员在提案中提到的那样，我市产业发展基础还不牢靠，发展水平总体滞后，集体经济实力不强，带贫益贫能力不强，产业扶贫与产业振兴衔接不紧，基础设施配套不全等等诸多问题。这些问题都需要我们农业农村部门高度重视，在后续乡村振兴发展工作中，加强调查研究，因地制宜，制定切实可行的政策办法。

三、下一步工作打算

1.把问题短板作为基础抓实抓细。一是继续做好产业帮扶对象核查。围绕优势特色产业，在全市全面排查工作落实、政策落地情况，对2020年产业帮扶对象逐人逐户进行核实确认，建立工作台账，“一户一案、一人一策”精准帮扶。二是继续开展产业扶贫问题整改。紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及中省2019年脱贫攻坚成效考核反馈我市产业扶贫存在问题，全面认领，认真排查，组成工作指导组，下沉一线，逐个指导，举一反三、立行立改，确保5月底前全面完成整改清零。三是持续壮大村集体经济。贯彻落实好中省市支持集体经济发展政策措施，发挥农村集体经济示范引领作用。健全产业带贫益贫机制，让贫困群众有长期稳定脱贫产业。

2.把提升水平作为重点贯穿始终。一是推进特色产业发展。打造以苹果、设施农业、奶山羊为主的生产养殖体系，因地制宜发展食用菌、柿子、中药材等区域特色产业。落实优生区优建理念，打造一批特色农产品优势区。二是加大项目资金倾斜力度。推动贫困村“一村一品”发展，加强贫困村人居环境整治力度，支持有条件的贫困地区创建美丽休闲乡村。三是扎实开展产业技术培训。完善产业指导员管理制度，合理安排，抓能手，树典型，增强贫困户产业发展能力。

3.把长效机制作为根本谋划久远。一是创新推广典型产业扶贫模式。以产业帮扶对象为重点，创新推广“村村建园”“果园托管”“村党组织+”等产业扶贫模式，把贫困户嵌入到产业发展的各个环节，从根本上保障农民持续增收，有效防止动态返贫。二是开展产业扶贫规划评估。指导贫困户增强产业扶贫风险防范意识，巩固提升脱贫成效。完善贫困地区农业特色产业发展规划，推动扶贫主导产业持续提升，加快全产业链开发。三是谋划衔接产业扶贫与乡村振兴。系统总结产业扶贫工作成效，研究提出2020年后产业扶贫相关政策调整完善建议，推进产业扶贫与乡村产业振兴有效衔接。