关于对市五届政协五次会议第113号提案的复函
民建渭南市委员会：
您提出的《关于加强新型行业人员个人所得税征收的提案》（第113号）收悉。经市税务局认真分析和调查研究，现将办理情况答复如下：
加强征管，堵塞漏洞，力争让每一笔税款“颗粒归仓”，是税务部门长期以来以一贯之的不懈追求。特别是自2019年新的《个人所得税法》实施以来，税务部门在积极贯彻落实更大规模的减税降费政策、优化营商环境、加大“放、管、服”力度的同时，充分运用“互联网+税务”思维，不断创新“战法”，拓展渠道，加强包括个人所得税在内的各项税收征管，做到应减的减到位，应缓的缓到位，应收的依法依规收到位。
一、关于加强税收宣传问题
多年来，我局秉持“依法纳税、宣传先行”理念，针对纳税人办税中的难点、痛点、堵点，以“常流水、打连发、呈递进”的态势不间断开展税收宣传。特别是今年疫情期间，我们坚持“线上+线下”融合，充分利用互联网，把税法宣传搬到网上、进入云端，使税法宣传全覆盖、无死角。如利用富平县局创建的“全国税收普法教育示范基地”，通过图、文、音、影等多媒体手段集中开展普法教育；以电视公益广告、公众号小视频等形式，推出“华阴老腔吼出减税降费好声音”、“音乐快板”、“税法动漫”等宣传精品；利用云端纳税人学堂开展三期税法讲座，培训纳税人9.5万人次；持续开展便民办税春风行动，让税法宣传进机关、进企业、进社区、进学校，发放宣传资料80万份。建成12366便民小呼中心，用听的见的服务让市民在办税中不懂有处问，难处有人帮，努力营造公开、透明、可预期的税收环境。
二、关于建立诚信系统，实施联合惩戒问题
“人而无信，不知其可”。诚实守信自古就是中华民族的传统美德，也是社会主义市场经济的应有之义，更是践行社会主义核心价值观的具体表现。您在提案中建议：“将缴纳个人所得税和个人诚信系统相结合，对漏缴个人所得税拉入黑名单，限制出行自由”。其实，多年来我局一直都在做这项工作。税务部门和相关职能部门一道，致力于推动全社会诚信体系建设，积极为诚信中国建设添砖加瓦。如我局自2014年起，就按税务总局发布的《纳税信用管理办法》要求，建立A、B、C、D四级纳税信用管理制度。2018年，又增设M级纳税信用级别，纳税信用级别由四级变为五级。纳税信用实施6年来，坚持每年一评，动态管理，并将结果运用到日常税收管理当中。对诚实守信的纳税人，实施了普通发票按需领购不限量、无举报三年内不检查、增值税留抵退税等7条正向激励措施；联合银保监会和商业银行，推出“纳税诚信贷”，将纳税信用积分转化为信贷资质，为全市2479户中小企业落实贷款11.8亿元，助力解决中小诚信企业融资难、融资贵问题。同时对失信企业点名道姓，公开曝光，实施联合惩戒，让守信者一路绿灯，失信者寸步难行，不断厚植重信誉、守诚信的良好社会风尚。
下一步，我局将按照《国家发展改革委员会办公厅 国家税务总局办公厅关于加强个人所得税纳税信用建设的通知》（发改办财金规[2019]860号）精神，逐步探索建立个人所得税信用协同共治机制，将个人所得税自行申报、专项附加扣除和享受优惠时存在严重违法失信行为的当事人，依法对外公示，并将其纳入全国信用系统，依法依规实施联合惩戒。
三、关于加大对新型行业人员个人所得税征收问题
您在提案中，中肯地指出：一些不要营业执照就能营业的行业，如租房、培训、主持、演艺等为主要收入的人群，收入丰厚，由于无人监管，很少有主动缴纳个人所得税的，建议加大对此类人员的个税征收力度。对此，我们和您一样，一直密切关注高收入人群的个税征管问题。但由于这类群体零星、分散，流动性强，在传统的税收管理中尚无法做到精准识别、精确“制导”、精细管理。加之突如其来的新冠疫情冲击，增加了我国社会经济发展不确定性。党中央国务院审时度势，提出以“六保”促“六稳”重大战略，实施了更大规模的减税降费等一系列措施，切实为各类市场实体减负赋能，不断加强减税降费政策落实力度。待疫情过后，我局将采取以下措施，加强和完善上述人员的个人所得税征管。一是借助大数据、互联网等新兴技术，并与其它职能部门配合，加强信息共建共享，深入收集、摸排税源线索，夯实税源管理基础；二是广泛宣传，提高支付方索取发票的意识，通过索取发票达到以票控税的目的。同时强化检查和处罚力度，落实支付方扣缴个人所得税的责任和义务。三是在具备充足技术条件和数据基础的情况下，及时研究务实、管用的征管办法，进一步抓好高收入人群的个税征管工作，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。
专此答复。诚挚感谢您对国家税务总局渭南市税务局工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
以上答复如有不妥请指正。
国家税务总局渭南市税务局
2020年8月18日
