政协大荔县委员会办公室

印发《关于开展优化营商环境民主监督活动工作方案》的通知

各有关部门，各民主党派、工商联，政协各委（办）、机关纪检组：

《关于开展优化营商环境民主监督活动工作方案》已经县政协党组会议研究，县委同意，现印发你们，请结合实际抓好落实。

政协大荔县委员会办公室

                           2018年11月29日

关于开展优化营商环境民主监督活动工作方案

根据省政协办公厅《关于在全省政协开展优化营商环境三级联动专题民主监督的通知》安排和渭南市政协《关于在全市政协开展优化营商环境民主监督活动工作方案》及11月26日全省政协视频会议精神，县政协党组研究，决定从2018年11月起至2019年元月，对全县“营商环境提升年”开展以来优化营商环境工作情况进行专题民主监督。为了认真组织好本次民主监督工作，制定如下工作方案。

一、活动目标及内容

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和县政协党组领导下，紧扣县委、政府优化提升营商环境10+5行动部署，结合政协职能特点，发挥政协民主监督优势，组织政协委员通过调研、视察、协商、座谈、调查问卷、提案、社情民意信息等方式对全县“营商环境提升年”开展以来10+5行动落实情况进行民主监督，协助县政府发现问题、改进工作，推进全县营商环境持续优化。监督内容包括：

(一)简政放权工作。上级政府审批权限下放后，下级政府能否“接得住、管得好”，县政府取消的行政审批、许可事项落实情况，简化企业开办和注销程序及施工许可证办理工作情况。

(二)强化监管工作。行政执法“双随机、一公开”落实情况，行政执法“三项制度”试点推进情况，社会信用体系、行业黑名单制度、守信联合激励和失信联合惩戒机制建设情况。

(三)优化服务工作。政务服务中心“最多跑一次”、“网通办”等开展情况，方便办理不动产登记、企业获得水电气暖的工作落实情况，“减证便民”行动开展情况，“互联网+政务服务”及政务信息互联互通工作情况。

(四)规范收费工作。推进减税降费工作情况，整治行政审批和许可中介服务乱收费、变相收费工作情况，行政审批和许可过程中是否有“吃拿卡要”情况，政府承诺事项的落实情况。

二、活动方法及步骤

根据省、市政协统一安排，这次民主监督活动共分四个阶段进行。

第一阶段：动员安排阶段（2018年11月30日前）

（一）组织参加省、市视频会议，召开动员会议进行培训和工作安排。

（二）组织召开企业座谈会议。

第二阶段：监督调研阶段（2018年12月20日前）

（一）各专委会牵头，主席、副主席带队开展调研活动，撰写调研报告。

（二）配合省市政协调研组开展调研活动，县政协相关委室做好衔接工作。

第三阶段：专题协商阶段（2019年1月5日前）

（一）县政协各调研组将各自的调研报告提交经济委员会，由经济委员会统筹形成县政协民主监督调研报告。

（二）召开县政府县政协专题协商会议，听取县政府工作情况通报，并对调研报告进行协商讨论，形成民主监督协商报告。

（三）办公室元月5日前将民主监督协商报告送县委、县政府、市政协及相关部门。

第四阶段：总结阶段（2019年1月10日前）

活动结束后，县政协要及时向县委报告活动开展情况，认真总结，梳理问题、检讨不足、完善制度、形成总结。

三、活动分工及要求

（一）活动分工

这次民主监督活动在县政协党组和主席会议的领导下进行。县政协成立三个民主监督调研组，分别由县政协主席、副主席带队，赴各相关部门开展活动。

各调研组要根据本方案制定本组具体的调研方案，做好前期培训，认真组织调研，形成本组调研报告并按时向经济委员会报送，组织参加县政府市政协协商会议。

第一组：张锋主席带队，委员工作委员会负责。县民建、工商联参加，赴发改局（优化营商环境办公室）、行政服务中心、国土局及长安屯田园综合体项目、荔鑫朝阳建筑有限公司调研。

第二组：杨景梅副主席带队，经济委负责，县民革参加，赴市场监督管理局、公安局、编办及乡村振兴学院项目、龙首山矿泉水有限责任公司调研。

第三组：张玲副主席带队，学习与文史委员会负责，县民盟参加，赴税务局、住建局、金融办及242省道绕城段项目、红汇食品调研。

（二）活动要求

1、思想上要高度重视

这次调研活动是近年来省市政协安排部署的一次系列活动，各委办务必从思想上高度重视，认真组织，精心安排，及早通报调研课题，给委员充足时间做好调研前的准备工作。

2、加强沟通密切联系。这次活动采用省、市、县(市、区)三级政协在同一时间段围绕一个主题在不同层面开展民主监督调研。要密切同省市政协的联系，主动做好与省政协、市政协的沟通对接，做好省、市政协到基层开展调研的服务工作。要按照要求及时开展活动，及时向县委汇报工作，向政府通报调研安排，及时向市政协报送相关成果。

3、认真谋划突出重点。要紧紧抓住影响营商环境的主要方面和主要矛盾，整体谋划、统筹推进、突出重点，坚持问题导向，坚持监督调研和解决问题相结合，发挥委员主体作用，在关键点和薄弱环节求突破，力争通过有针对性的民主监督调研，找准问题症结，解决突出问题，真正为群众、为企业排忧解难。

4、加强宣传营造氛围。要发挥舆论宣传的导向作用，利用媒体介绍活动开展情况，宣传好的做法和经验，征集委员和群众意见，营造广泛动员、广泛参与、人人献计出力的良好氛围。

县委办公室、县编办、县政府办公室、县发改局、县公安局、县住建局、县国土局、县市场监督管理局、县税务局、县金融办公室、县行政服务中心、县优化营商环境办公室。