华州区 让全域旅游成为经济社会发展新引擎的几点思考

7月份，华州区政协对全域旅游推进工作开展专题监督性协商。通过协商，委员们认为，本届华州区委政府把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，办成了一些实事、好事、大事，全区人民有目共睹。特别是在全域旅游打造方面，抓住了“华州特色”，突出了“华州风貌”，创造了“华州速度”。旅游业成了助推经济社会发展的新引擎。高塘红色教育基地、渭华干部学院、南山万亩植物园、少华湖水利风景区等一批亮点工程，正在快速推进中，以点带面的全域旅游大格局正在逐渐形成。同时，还存在旅游委成员单位依照职责扎实工作，相互联动作用发挥尚不明显；项目建设齐头并进，精品景点打造还比较单一；整合人力、物力、财力，力度还不够大的问题。为此，建议：

一是着眼长远，理清发展战略思路。转变思维理念，凝聚全区共同发展全域旅游的思想共识。从战略和全局的高度，充分认识全域旅游产业开发的重要性和必要性，树立全域旅游全区一盘棋思想，形成人人关心，人人参与，齐抓共推的良好氛围。创新思维理念，在景点旅游向全域旅游模式转变的新形势、新要求下，华州旅游业必须跟随市场的需求完成由“具体景点”向“综合吸引力”转变。既要立足当前，又要着眼长远，既要站位陕西，又要放眼全国，深入挖掘历史文化、自然资源、产业特色、区位优势，将全域旅游与现代服务业、新型城镇化、生态保护、民生改善、扶贫攻坚等工作紧密结合，提升旅游的综合效应，形成具有鲜明特色的华州全域旅游战略。

二是抓住关键，科学策划重点项目。发展全域旅游要有重点项目支撑，应将发展全域旅游作为华州旅游业转型升级的有力抓手和推进区域经济跨越发展的重要引擎，坚持“全域资源、全面布局、全境打造、全面参与”的理念，积极推动资源整合、部门联合、产业融合，实现旅游业全区域、全要素、全产业链均衡发展。同时，加强旅游业与经济社会发展规划、城乡建设规划、文化发展规划、土地利用规划、环境保护规划之间的衔接、协调和融合，推进多规合一，实行公共服务一体化，制定一个符合华州全域旅游产业开发的总体规划，对全域旅游产业的目标和前景进行定位，坚持一张蓝图绘到底。在此基础上对各部门、各单位统一指挥，协调施工，整体安排，以长效规划和整体统筹引领区域旅游经济的各项工作，将华州打造成陕西乃至全国高度关注的旅游胜地。

三是集中全力，倾心打造核心精品。华州财政资金紧张，项目建设资金有限，应加强整合扶贫、林业、水务、交通、住建、文广等部门的项目资金，集中财力，按照年度规划的中心项目，重点投入、重点打造，全力建设精品景区、精品景点。创新机制，不断加大招商引资力度，创新招商引资方式，通过宣传引导，制定优惠政策，吸引民间资本投入。在资源共享的基础上，实现资本化、市场化运营，最终形成“政府主导、群众参与、多方投资、共同开发”的格局。

四是统筹兼顾，适时完善不同设施。立足长远，高标准、高质量推进基础设施建设和公共服务设施建设。在资金趋紧的情况下，可以建立长期规划和长远机制，分时期、分步骤逐步实施。逐步完善“餐饮、住宿、购物、娱乐、综合管理”等配套建设和服务，使游客在“吃、住、行、游、购、娱、学、养”等方面能够发挥长效作用，实现工程建设、服务升级和经济效益的可持续发展，不断提高旅游资源的利用率和产业附加值。整合“碎片化”旅游资源，以大力开发旅游产品为抓手，把酒店、景点、交通、餐饮等要素串联起来，形成整个旅游产业链的相互带动，从而推动城乡整体建设，带动周边群众致富，促进华州经济社会快速稳定发展。

               （华州区政协主席王强国）