中国人民政治协商会议

渭南市第四届委员会常务委员会

关于四届四次会议以来提案工作情况的

报   告

——在政协渭南市第四届委员会第五次会议上

 

各位委员：

我代表政协渭南市第四届委员会常务委员会，向大会报告四届四次会议以来的提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

市政协四届四次会议以来，广大政协委员和各党派、团体以党的十八大精神为指导，以建设富裕文明和谐活力的陕西东大门为主题，紧紧围绕市委四届三次会议确定的目标任务和人民群众关注的热点、难点问题，积极运用提案形式履行职能，共提交提案361件，经审查立案331件，另有30件作为建议转送有关部门在工作中参考。提案内容涉及我市经济建设、文教卫生、民生工程、社会治安、文明城市创建、工作作风转变等方面，全市有68个单位参与了政协提案办理工作，到去年年底全部办复完毕。提案在推动决策科学化、民主化，促进我市经济社会又好又快发展中发挥了应有的作用。

回顾一年来的提案工作，主要有以下四个特点：一是提案的数量和质量明显提高。与2012年相比，提案数增加了15.7个百分点，团体提案数增加了10.3个百分点，立案率增加了4.7个百分点，有37件提案被评为优秀提案。二是承办单位的主动性增强。市物价局、住建局等单位主动邀请提案者、市政协提案委员会和市政府督查室协商办案。市交警支队主要负责同志亲自到政协机关就本单位承办的9件提案办理情况进行了汇报。全市涌现出了13个先进承办单位和21名先进承办个人。三是督办方式得到改进。在坚持电话催办、重点督办、带案视察、领导领衔督办的基础上，选择一些承办提案较多的单位，进行了集中协商办案。四是提案办理效果明显。提案中的意见或建议得到采纳的有235件，占立案数的71%；正在实施的有60件，占立案数的18%；因客观原因限制需要创造条件或等待合适时机落实的有36件，占立案数的11%。

二

市政协四届四次会议以来，提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，用做项目的方式方法开展提案办理协商，为推进工作、促进发展、增进团结发挥了积极作用。主要做法有以下几点：

一、着力提高提案质量。在四届四次会议召开之前，根据市委工作要点，我们在调研的基础上，拟定了五方面28个选题，提前向委员印发征集通知，使委员们能够更好地把握提写提案的重点。同时与各民主党派、各团体联系，共同商讨把大会发言、调研视察和座谈协商成果转化为提案。为了调动“提”、“办”双方的积极性，我们坚持开展评选表彰优秀提案、先进承办单位和先进承办个人活动。重视与不同界别的委员座谈交流，协调组织他们在全市改革创新的关键领域和经济社会发展的重要方面开展调研，为提写针对性强的提案创造条件。依照标准审查立案，对有些选题好但有缺陷的提案及时帮助委员修改整理，使其充实规范。由于措施得当，提案的数量、质量逐年提升。

二、积极争取各方重视。提案办理是一项系统工作，需要各方的重视和支持。市委、市政府印发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，对新形势下做好提案工作提出了新要求。市政协主席会议把提案工作作为一项全局性工作列入重要议事日程，多次听取提案工作情况的汇报。市政协常委会议专题听取市政府办公室关于提案办理情况的通报。市考核办高度重视提案工作，不仅经常参与政协组织的提案办理协商活动，每到年底考核中都能主动征求市政协提案委员会对各承办单位的意见。市委、市政府督查室与市政协提案委员会密切配合，共同推动提案的办理落实。各承办单位措施得力，都能在规定的时限内办复提案。市水务局、卫生局、交通局、文物旅游局等部门的主要负责同志选择若干提案亲自研究办理。多次与渭南日报、渭南电视台等新闻单位联系，对办理成效好的提案及时宣传，扩大了提案工作的社会认知度和影响力。在各方的共同努力下，提案者对提案办复的满意率和基本满意率达100%。

三、努力创新督办方式。开展集中协商办案是今年提案督办的一项创新。10月底和12月初，我们先后就市公安局承办的11件提案和市教育局承办的18件提案进行了集中协商督办。提案委员会组织相关提案者、市考核办和市政府督查室负责同志深入到市公安局和市教育局，分别召开了协商办案座谈会。两个承办单位的领导和办案人员对每件提案办理情况作了详细汇报，对提案者现场提出的问题，进行了解释和答复。同时，提案者与承办单位就提案中提出的意见和建议面对面地沟通讨论，有力地促进了提案办理。市教育局探索完善了提案办理的机制和方式，按照谁主管、谁主办、谁负责的原则，就办理委员提案制定了相关制度，落实了办理工作责任制，明确了分管领导，确定了专职联络员，加强与提案者及时沟通，提案办理的速度快，效果好。

四、狠抓提案办理落实。在提案办理过程中，我们选择委员们关注度高、涉及问题多、办理难度大的提案，采取普遍调研、带案视察、跟踪办案等方式，让提案者深入实际，了解情况，与承办单位共同协商办理的具体事宜，以促进提案办理的实效性。多数承办单位对办理政协提案高度重视，措施得力，办理效果明显。市住建局等部门接到《关于在朝阳大街员张小学、前进路中学设立减速带的提案》后，迅速行动，于6月份开始立项建设朝阳大街人行天桥，10月份已投入使用，从根本上解决了朝阳大街中段长期存在的人车混流的不安全隐患，得到了学校、家长和广大市民的一致好评。市交警支队对承办的《关于缓解三贤路实验小学十字交通拥堵的建议》、《关于治理北塘街道违停车辆的建议》、《关于重视新建道路安全的建议》等9件提案进行了专题研究，制定了办理方案，狠抓了落实工作。在实验小学十字周边设立了临时停车位，对接送学生车辆实行免费，采取“警校”协同管理的办法，缓解了道路拥堵。加大了对北塘小学附近违停车辆的管理力度，增设了停车泊位，确保了道路畅通。在中心城区增加了交通导示屏，刷新道路标线11万米，安装隔离护栏5500米，市区主干道的通行能力得到了进一步提升。在乐天大街与前进路十字等13处路口安装了交通信号灯、电子警察和道路监控系统，为市民出行提供了安全保障。

过去一年，提案工作取得了一定成效，但与新形势的要求和委员们的期望相比还有差距，主要是个别单位重答复轻办理；或敷衍办结，不重实效等等。究其原因是认识不到位，重视不够。对此，我们将在今后的工作中加以克服和改进。

三

2014年要紧紧围绕市委四届五次会议确定的目标任务，着力提升提案办理协商的实效性。

一、采取有效措施，进一步提高提案质量。政协各参加单位和全体政协委员都要进一步强化质量意识，着眼于新的实践和新的发展，注重对战略性、全局性、前瞻性问题的思考，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入调研，充分论证，提出高质量的提案。要坚持组织委员调研视察、召开政情通报会等形式，使委员知情明政，为委员提好提案创造条件。要坚持认真审查，从严把关，确保立案的质量。

二、完善督办机制，进一步提升办案质量。探索建立提案办理质量评价机制，组织委员对提案承办单位的办理工作进行监督评议，增强提办双方的沟通和互动。选择一批有影响力的提案，采取群众参与、媒体介入、开门办案的方式，促进提案办理的有效落实。完善提案与办理结果网上发布制度，增强提案工作的透明度，扩大提案工作的社会影响。坚持和完善集中协商办案，开展提案界别协商活动。加强提案委员会与承办单位的联系与协作，共同推动提案办理工作的制度化、规范化、程序化建设。

三、加强组织协调，进一步增强工作合力。切实加强对提案工作的组织协调和服务工作。建立市政协提案委员会与市委督查室、市政府督查室联系会议制度。探索政协领导与政府领导商办重要提案的做法。主动将提案线索获取和提案办理工作融入市政协各专门委员会的调研视察中去，在丰富调研内容的同时，努力增强提案的督办力度。重视与新闻单位的联系与合作，加强对提案工作成效的报道，不断营造关心、支持提案工作的良好社会氛围。