关于对大荔县水城建设情况的调查与思考

大荔县政协主席   张锋

为了促进水城建设持续健康发展，近日，由我带着部分市县政协委员对我县水城建设情况进行了视察。视察组一行先后深入到东府湖和荔北湖项目建设现场进行了实地查看，在随后召开的座谈会上，听取了我县水城建设目前进展情况的汇报，委员们对水城建设取得的成绩表示肯定，同时对水城建设方面提出了一些操作性很强的意见建议。具体情况如下：

一、水城建设基本情况及成效

通过视察，委员们了解到，2014年同州湖4A级景区建成开放，同州湖7个亿的投入，撬动了30个亿的社会资本，带来了巨大的政治、经济、生态和社会效益，成为了大荔治水、兴水的成功范例。近年来，县委县政府紧扣省委、省政府确定的“柔性治水、关中留水、水兴陕西”战略部署，依托《关中水系规划》，将建设关中水乡·东府水城写入了《党代会报告》和《政府工作报告》，明确把水城建设作为改善生态环境、补齐城市短板、完善城市功能的有效载体，让县城成为城乡一体的龙头，成为以旅游业为主的现代服务业的重要支点。近年来，县委、县政府把全县当做一个板块统筹规划，提出全景大荔，全域旅游，全面小康的奋斗目标，先后建成了340个园林涝池，配套修建广场、绿地，改善生态，让农村人享受到和城里人一样的生活。乡村基础完善了，环境变美了，农民富裕了，带动了全县旅游产业迅速发展。

通过视察，委员们认为，县委县政府在运用PPP模式做好大事难事的同时，还围绕水兴大荔，让引水进城项目有力的推动县域经济发展。县委、县政府主要领导多次与央企中国水利水电第三工程局联系，于7月28日正式签订了战略合作框架协议，采取PPP模式共同实施引水进城项目。自项目启动以来，得到了省市领导的充分肯定，特别是8月31日，省委娄勤俭书记来大荔调研，对于采取PPP模式进行水城建设给予了高度评价，周边其他县市相继效仿学习。项目分三期进行建设，一期总投资8.6亿元，建设期限2年。今年，我们计划投资2.9亿元，实施三大工程：一是完成沙苑湖至荔北湖15公里引水工程；二是建成荔北湖、东府湖、文苑湖、颐静湖、龙首源、凤鸣池、桃花池7个1000亩蓄水湖面；三是连通13公里水系，建成水街水景。目前，项目已完成投资1亿元，三个蓄调水湖土方工程已完工，15公里引水工程即将开工，年底基本建成，形成5湖2池1源7大水上城市公园。

建成后，对于实现南北水系连通、推动县域商业、旅游业发展具有十分重要的意义。同时，在颐静湖、奚若湖、洛滨湖等建设不同功能定位的商业组团，使水城建设成为今后一个时期县域经济发展的增长点和新引擎，实现“水润同州、水兴大荔”目标。

二、几点建议

在肯定水城建设成绩的同时，委员们提出了以下建议：一是在审批手续上予以支持。该项目采取PPP建设模式，前期需要办理立项、规划、土地、环评等多项审批手续，建议相关部门在办理审批手续时，开通绿色通道，特事特办，尽快完成项目相关审批手续办理工作。二是在技术人才上予以支持。项目涵盖规划、水利、土地等多种行业，专业技术要求比较高，建议社会各界推荐相关技术人才，为项目有力推进提供人才保障。三是在项目推进上予以支持。建议县上多组织有关单位开展调研活动，深入一线视察项目建设，现场协调解决问题，确保项目全速推进、早日建成。四是高标准，严要求，确保工程进度。五是充分利用传统媒体和新媒体多方位，多渠道宣传水城建设进展情况，让更多的人了解水城建设，支持水城建设，营造良好的氛围。六是打造自然人文景观，在取得社会效益的同时，兼顾经济效益。七是将水城建设与相关农用灌溉渠系连通，提高水利用效率。(作者系大荔县政协主席)