华州区政协主席王强国赴浙江学习的几点思考
这是我第二次踏上浙江这块不断创造奇迹的土地。记得十多年前我曾到浙江招商和考察项目，这次重走故地，浙江日新月异、翻天覆地的变化给我留下了深刻的印象，概括起来就是十二个字，“震撼多、触动大、收获丰、启发深”。浙江人“走遍千山万水、讲尽千言万语；历尽千辛万苦、想尽千方百计”，形成 “求真、务实、诚信、和谐、开放、图强”的“浙江精神”，推动着浙江经济发展，并衍发为不容忽视的“浙江现象”，促使浙江省经济产业群显示出强劲动力，以不可阻挡之势在全国乃至海外攻城夺地，在打响“浙江制造”品牌的同时，也为“中国制造”浓描重彩。
下面，我结合在浙江所学所见所思，就华州区贯彻“四个全面”和“五大发展理念”总要求，实现经济“转型发展、追赶超越”和“四个华州“建设目标，谈几点不成熟意见和建议，供参考。
一、思想理念要升华提高
毫无疑问，浙江精神是经济、政治、文化一系列因数共同作用的产物。独具特色的地域文化传统、本地资源匮乏带来的生存压力、得风气之先的地理区位优势，更有地方政府对群众创新举动明智的默认与保护等等。但有一点是可以肯定的，即千百万群众闯市场的创业精神与创新举动，不是政府强制社会动员的产物，而是民间群众自发的自创性行为产物。因此，要学习浙江人奋发进取的精神、敢为人先的气度和吃苦耐劳的品质。这样就需要我们认真研究和发扬这种精神，进一步增强开放理念、世界眼光、全球意识和战略思维，善于学习和借鉴全人类创造的文明成果，善于“走出去、引进来”，善于利用国内国际“两个市场”、“两种资源”，在更大范围、更广领域、更高层次上参与经济技术合作；要发扬卧薪尝胆、发奋图强的不屈精神和直面荆棘、迎难而上的无畏精神，不断化压力为动力，变挑战为机遇，敢为人先，奋进不止，坚持不懈地为实现区第一次党代会确定的目标而努力奋斗，使“经济更加活跃、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加幸福”。
二、发展谋略要顺应时势
“思变者通、求新者胜”。立足华州区实际，适应和把握区域经济发展新常态，调动各方面积极性，坚持在“变中求新、变中求进、变中突破”， 既要敢于“破”，又要善于“立”。要找准穴位、击中要害，培育经济发展内在动力。逐步从简单的粗放型贸易向以“新技术、新产品、新业态、新模式”为特征的“四新”经济方向转变。走出一条质量更好、效益更好、结构更好、优势充分释放的发展之路，清除市场主体的束缚和羁绊，体现市场配置资源的决定性作用，改革加速催化孕育华州区经济创新土壤，鼓励“大众创业”、“草根创业”，努力形成“万众创新”、“人人创新”的新态势，“民办、民营、民有、民赢”，为经济持续健康发展增添活力。义乌的发展给我们提供了鲜明的例子，30多年前，义乌一个浙江中部贫困的农业小县城，人多地少，资源匮乏。义乌人自发形成了“鸡毛换糖”的谋生手段，农闲时，义乌货郎们便摇起拨浪鼓，挑着装满糖的箩筐，行走在浙江及其周边省份的城乡换取鸡毛和牙膏皮等废品，回家后再把换来的鸡毛当作农田的肥料，或制成掸子卖给供销社，牙膏皮等买给废品收购站来维持生活和积攒积蓄。改革开发后，一些义乌人开始不满足仅仅靠“鸡毛换糖”解决生计问题，提心吊胆地做起了贩卖日用小商品的生意，并发展演变为摆地摊。后经义乌县委、县政府的调查研究和反复论证，毅然决然作出大胆决策，允许农民经商、允许从事长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争，简陋的义乌第一代小商品市场犹如“雨后春笋”般诞生了。从此，一发不可收拾，义乌经历了“五次搬迁八次扩建”，建成了三大市场簇群，几乎囊括了工艺品、饰品、小五金、日用百货、电子电器、玩具、文体、袜业等所有日用工业品，其中，饰品、袜子、玩具产销量占全国市场的1/3强，市场商品物美价廉、应有尽有，被广大中外客商誉为“小商品王国”、“小商品海洋、购物者天堂”。
三、区域规划要高点定位
按照“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的总要求，结合华州区的历史文化、人文景观、发展现状等地域特点确定发展定位，并依据定位制定整体规划。建设规划要坚持高起点、高标准，发挥好规划“指挥棒”和“风向标”的引领作用，坚持实事求是，因地制宜和因时制宜的原则，用科学、超前的先进思想制定规划。一是明确规划的法定地位、主体责任和管控要求，坚持一本规划、一张蓝图执行到底，一代接着一带干，保证规划的权威性、严肃性和连续性。二是加大顶层设计力度，建立规划信息库，将规划坐标、规划数据进行合理整合，实现数据库、基础资料共享。三是要打破利益格局，解决好规划主管部门不一、政出多门、各自为政，随意变更的混乱局面，实现华州区和渭南主城区规划同一、产业同步、城市同建、旅游同线、交通同轨、信息同享、生态同保、融合发展。例如：浦江县自96年制定规划，20多年来无论世事变迁，还是领导更迭，始终蓝图不变，一以贯之。近年来浦江县坚持践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，仅用两年多的时间就让昔日污染严重的上百条“牛奶河”变成水质达到国家“三类“标准的清水河，以高度的政治责任担当提高发展质量和效益，在“共建金华”中找到历史方向和坐标定位，深化浦义同城发展，积极融入金义都市区，打开了县域经济向都市区经济转型通道，形成了全方位、宽领域、多层次的对接共融格局。在全力打造“四个全面”标杆县和“水晶之都、田园新城、诗画浦江”过程中，使浦江的人民群众有了更多的获得感、幸福感、自豪感。
四、工作落实要务求实效
“工作贵在落实，落实重在实效”。务求实效的基点和关键是“实”，只有坚持理论与实践的统一，求实与创新的统一，动机与效果的统一，眼前与长远的统一，建立健全科学合理、行之有效的工作责任制，才能确保工作落到实处。要科学进行责任分解，把目标任务分解到镇（街道）和部门，具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促实效、以责任制促成效。进一步完善巡查督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、责任追究制度等，及时掌握工作进展情况，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，及时找出薄弱环节，及时采取有针对性的措施，及时排除工作中的障碍和困难。不断完善考核评价机制，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的好干部，惩处那些“不作为”、“慢作为”、“乱作为”的人，让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升，让不适应经济社会发展新常态、不适合追赶超越新要求、不适宜担任现职的人让位子，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，围绕“年度目标责任考评、脱贫攻坚绩效考核、生态环境保护”等工作探索符合区情的“能上能下”硬杠杠，真正在破解干部能力不足“不善为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”方面出实招，见实效，努力激发广大干部干事创业的激情和勇气，助推全区经济社会跨越发展。
五、统筹兼顾要突出重点
不搞“大水漫灌”，而是要抓住重点领域和关键环节，更多的依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”，统筹施策，精准发力，让创新成为华州区发展的新引擎，准确把握区域发展的“新特点、新要求”，在保持工作连续性和稳定性的基础上，努力实现工作方式的重大转变。以供给侧结构性改革为动力，构建以新型工业为支柱，以现代农业为基础，以旅游产业和现代服务业为突破的特色产业体系，努力打造“市民休闲地”、“省城后花园”。扶持新兴产业发展，大力发展电子信息、新型材料等产业，建设新兴产业集聚区。瞄准市民生活休闲大市场，推进“菜园、果园、花园”建设，着力打造黄河金三角特色农业版块，示范推动以园区采摘为重点的休闲观光农业，让游客和市民感受到回归田园的自然之美、亲手采摘的劳动之美，巩固“华州无公害蔬菜”品牌，逐步打响“绿色有机”品牌，把华州区建设成服务西北、辐射全国的农业产品集散地。全力建设以渭华起义纪念馆为中心的教育培训基地红色旅游。全力创建少华山森林公园为国家5A级景区。全力打造以少华湖为中心的生态观光休闲游。加大对“华州皮影、华州黑陶、华州面花”等文化资源的整合力度，全面提升华州文化品牌优势，充分利用“互联网+”模式，向国内外推介和宣传特色文化品牌，更加打响“中国皮影艺术之乡”、“郑桓公、郭令公（郭子仪）和寇莱公（寇准）故里”文化品牌。
六、尽责履职要勇于担当
做官必须尽责，为政必须担当。担当大小，体现一个干部的胸怀、勇气和格调，有多大担当，才能干多大事业。对一个地方的发展而言，需要一个个、一批批具有担当意识的人才，发展才会有希望、有后劲。担当必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。一言一行，一岗一位，都能见责任、见担当。我们每个人都有自己的岗位，都有着各自的职责和要求，不论是领导干部，还是普通干部，在岗一分钟，就要尽职六十秒。我们任何一个“在位”、 “在岗”的人，都要像哨兵一样坚守哨卡，只要“在位”、 “在岗”，就一刻也不能懈怠，要敬业爱岗，忠于岗位，献身岗位，要有“扬帆破浪、披荆斩棘”的勇气，有“坐不住的危机感、等不来的紧迫感、靠不得的使命感”的精神，要出亮点、找不足、谋良策，明确工作新方向，从实际出发，牢固树立创新意识，与时俱进，开拓进取，是我们的工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
( 华州区政协主席：王强国)
