关于赴韩城市考察学习城市建设和

文化旅游产业的报告

为了奋力追赶超越，对标目标定位，学习先进经验。华州区政协组成考察组赴韩城市考察学习城市建设和文化旅游产业等。

考察组先后深入国家文史公园（澽水河生态景观）、司马迁十二本纪园、南湖公园、碧桂园·韩城首府、城市规划馆、“北林”工程和腾龙陶瓷，以及城市绿化、亮化、美化工程现场考察学习。大家耳听目染，被韩城 “大目标引领、高起点谋划、高效率建设”所带来日新月异的喜人变化所震撼，所到之处“鲜明的地域特色、浓厚的文化底蕴、显著综合效率”给大家留下了深刻的印象。
    委员们一致认为，华州区要转型发展、追赶超越，既要借鉴韩城在城市建设、招商引资、产业发展等方面的先进经验，更要学习韩城以“敢闯敢干、敢为人先、埋头苦干、勇于担当、人争奉献、事创一流”为核心的城市精神，把握好县设区的良好机遇，发挥好“人杰地灵、山清水秀”得天独厚的区位和资源优势，高起点定位城市规划、大拼盘整合产业资源、全方位推动华州发展，集全区人民的智慧和力量，大干特干，干在实处，把华州区的明天建设的更加美好。

一、思想理念要高度统一。在城市建设和文化旅游产业发展方面，华州区要建立区级定期协调议事机制，完善区领导联系会议制度，打破地域和体制壁垒，在城市规划、项目布局、项目实施等方面进行统筹谋划和决策部署。未经集体决策通过的事项，一律不得实施。坚决冲破地区、部门狭隘的利益观，政府与区委、部门与区委政府、部门与部门之间要主动衔接、密切配合，形成全区一盘棋、合力求发展的生动局面，努力营造良好的发展环境，激发潜在的市场活力。积极适应县改区的新形势、新变化，准确把握区域发展的新特点、新要求，在保持工作连续性和稳定性的基础上，努力实现思想观念和工作方式的重大转变。例如：韩城市在国家文史公园建设中，上下齐心、齐抓共管、埋头苦干、奋力争先，公园将于今年5月1日按期向社会各界开放。该项目自2015年11月开工建设，历时19个月，完成园内绿化面积达1200亩，栽植了银杏、水杉、白皮松、海棠、黄杨球，高山杜鹃等名贵树种1500余种，地被种植和草坪铺设80万平方米，摆布景石3万吨，沿湖岸种植105类水生植物18万平方米，建成各类配套公共景观120余处，廊、亭、阁等配套设施健全。建设速度之迅猛、文化底蕴之浓厚、建造理念之新颖、建筑规模之宏大，无不被考察组成员拍手叫绝，大家异口同声地说，“韩城真是大理念、大手笔、大发展”。到2018年，该园区将建成运用声、光、电等全新特效技术，在全球首创多维立体大型升降式龙行骨架水幕上展示韩城生动的古代神话传说、著名的历史人物事迹、壮美的人文自然景观的“黄河魂”大型灯光水景音乐秀；与此同时，大力引进乌镇团队建设西北第一仿古商业街，满足游客“吃、住、行”等多元化的需求。

二、区域规划要高点定位。城市建设发展定位和规划是一个城市建设和管理的龙头和总纲。应结合华州区的历史文化、人文景观、产业现状等地域特点确定发展定位，并依据定位制定整体规划。城市规划要坚持高起点、高标准，要发挥好规划“指挥棒”和“风向标”的引领作用，坚持实事求是，因地制宜和因时制宜的原则，用科学、超前的先进思想制定规划。一是明确规划的法定地位、主体责任和管控要求，坚持一本规划、一张蓝图执行到底，一代接着一代干，保证规划的权威性、严肃性和连续性。二是加大顶层设计力度，建立规划信息库，将规划坐标、规划数据进行合理整合，实现数据库、基础资料共享。三是要打破利益格局，解决好规划主管部门不一、政出多门、各自为政，随意变更的混乱局面，实现华州区和渭南主城区规划同一、产业同步、城市同建、旅游同线、交通同轨、信息同享、生态同保、融合发展。全力做好渭华城市快速干道、轻轨建设，加快华州区与主城区交通网络的连接。加大对老城区的改造力度，打通南环路、北环路，拉大城市框架，完善公共停车场建设，进一步提升城市服务功能和城市品位。继续实施引水入城、增绿工程，围绕建设“森林华州”目标，开展城乡抚管护绿、空地植绿、见缝插绿、拆违还绿、改建扩绿，让绿色成为华州的靓丽名片，使城乡更加美化亮化、功能更加齐全。

三、优势资源要集中整合。按照“政府主导、部门联动、社会参与、市场运作”的发展模式和“各炒一盘菜、共办一桌席”的思路，出台扶持文化旅游产业的相关规范性文件，鼓励社会有实力的经济主体参与旅游景区开发和经营旅游设施等，实现优势互补、错位发展、互利共赢。大力整合各类资源，实施骨干项目带动战略，实现从“定向爆破”向“全面开花”的重大转变，形成全领域、多层次发展的大旅游格局。整合全区旅游资源，打造“渭华起义、少华山景区为两区，秦岭北麓、渭河沿岸横向、赤高红色旅游路纵向为三条旅游发展带”的“两区三带”的全域旅游空间格局。深入挖掘渭华起义历史文化资源，全力提升“9.30”中国烈士纪念日公祭活动影响力，把高塘镇打造成为中国红色旅游名镇。全力创建少华山森林公园为国家5A级景区。全力打造以少华湖为中心的生态观光休闲游。加大对华州皮影、华州黑陶、华州面花等文化资源的整合力度，向国内外推介和宣传特色文化品牌，更加打响“中国皮影艺术之乡”、“郑桓公、郭令公（郭子仪）和寇莱公（寇准）故里”文化品牌。

四、招商引资要好中选优。产业发展是城市建设的重要支撑，要按照“产城互动、以城兴产、以产促城”的思路，推进城市建设，加快区域经济转型升级，提升产业发展水平，增强可持续发展的后劲。依托“大关中”，接轨“大西安”，积极开展与长三角、珠三角、环渤海等地区的交流，主动融入黄河金三角经济区，推动区域经济一体化。坚定不移地实施招商引资“一把手”工程，形成全区上下招客商、落项目的浓厚氛围，坚持招商引资“不符合产业发展方向的坚决不要、成长性不强的坚决不要、科技含量不高的坚决不要、高污染、高耗能的坚决不要”。进一步突出招大引强，重点瞄准国际国内五百强和行业五十强，对新引进的重大招商项目实行“绿色通道”和“一企一策”。推进支柱产业转型升级，以金钼、陕化集团为龙头，巩固和提升“中国钼都”地位，建设国家级精细化工研发实验中心；以装备制造、生物医药等为重点，积极引进知名企业，培育一批增势强劲的骨干产业，提高工业发展层次。推动园区经济新突破，遵循规划先行、环境保障、机制创新的理念，构建更为完善的园区基础设施及配套服务体系，重点加快渭南高新区东区建设，着力打造工业腾飞平台。