渭政协机党组发〔2017〕4号

中共渭南市政协委员会机关党组

印发《关于开展“三创三增”“作风建设年”

活动的实施方案》的通知

机关党总支，各委（室）、处：

《关于开展“三创三增”“作风建设年”活动的实施方案》已经市政协领导同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                中共渭南市政协委员会机关党组

                2017年3月24日

关于开展“三创三增”“作风建设年”活动的

实  施  方  案

根据中共渭南市委关于深化“两学一做”学习教育，开展“三创三增”和“作风建设年”活动的意见（渭市发[2017]8号）和中共渭南市委作风建设领导小组办公室关于印发《关于在全市开展作风建设年主题活动的实施意见》的通知（渭作办发[2017]1号）精神，为进一步解决干部队伍作风方面存在的突出问题，激发干部干事创业激情，结合机关实际，制定实施方案。

一、指导思想和基本原则

深入贯彻落实党的十八大及十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，认真落实市五次党代会和市纪委五次会议精神，围绕政协工作安排，着眼干部在思想观念、能力水平、务实担当、廉洁尽责等方面仍然存在的突出问题，以“三创三增”活动和“作风建设年”活动为主题，进一步夯实党组织党建工作基础，发挥党组织核心作用，持续强化党员干部责任担当意识，激发干事创业激情，提高办事工作效率，更新服务发展理念，着力提高党员干部“学习创新能力、参谋助手能力、综合协调能力、文字表达能力、运行保障能力”，打造“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的干部队伍，以规范化和标准化的要求提升政协工作整体水平，为加快追赶超越，建设富裕美丽幸福新渭南提供坚强有力的纪律作风保障。

活动坚持以下原则：

1、坚持党组领导，各专委会、办公室、综合处、党总支（以下简称各单位）分工负责的原则，抓好各自分管单位、分管干部的活动开展工作。

2、坚持学习教育贯穿始终的原则，以学习十八届六中全会和习近平总书记系列讲话精神为主要内容，着力提高政协干部“五种能力”，打造“三硬”干部队伍，邀请党组书记、有关专家分阶段安排十八届六中全会精神、“作风建设年”活动、政协新任干部履职能力提升等专题辅导。

3、坚持边查边改原则，在学习动员阶段查对活动认识上存在的问题，查摆问题阶段查思想认识、行政效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面存在的问题，整改提升阶段查整改方面的不足和问题，总结提高阶段查找还未整改到位的问题。

4、坚持活动开展与推进工作结合的原则，在完成政协月度工作安排和“追赶超越”目标任务中检验干部作风的转变，通过活动开展推动机关工作的全面完成。

二、活动内容

1、开展“三创三增”主题党建活动。

在机关党支部、党小组和全体党员中扎实开展创新增活力、创优增魅力、创业增实力“三创三增”主题党建活动，实施“双强双优”（党建强、业务强、服务优、业绩优）工程、爱岗敬业先锋工程、党员志愿服务先锋工程、党员领导干部勤廉担当先锋工程。以“党建工作巡查问诊”活动、治理党建工作“灯下黑”活动为载体，与“作风建设年”活动相融合，组织党员学习《党章》《准则》《条例》等党规党纪，落实《渭南市基层党建工作准则（试行）》和“三会一课”制度，开展党员示范岗、红袖章志愿服务等活动，激发各支部争当政治引领的主心骨、追赶超越的领头雁、服务群众的贴心人，引导党员干部树形象，做标杆。

2、开展“作风建设年”活动。

坚持问题导向，针对新“四风”问题、庸政懒政怠政突出、服务发展理念不足、工作水平不强等问题，组织开展“五查四整三提升”活动，促进解决不会为、不能为、不想为、不敢为、乱作为等突出问题。

五查活动。一查认识，看党员干部是否存在理想信念动摇，缺乏事业心、责任心、使命感；是否把作风当小事，把纪律当儿戏，对自身要求不严；是否对岗位职责和工作任务认识不清，安于现状，不思进取。二查效能，看工作态度是否与干部身份相适应；服务水平是否与群众要求相适应，工作效率是否与目标任务相适应，自身能力是否与追赶超越相适应等。三查状态，看是否在其位不谋其政，出工不出力，上班不见人影、下班吆五喝六；是否炫耀享受自在行为，传播消极怠工思想；是否工作“精气神”饱满，有效落实追赶超越目标任务。四查担当，看是否存在口号喊得响，只挂帅、不出征行为；是否存在不作为、慢作为、乱作为问题；是否存在工作畏难不愿担当，能力不足不敢担当，认识偏差不想担当等问题。五查纪律，看是否存在纪律松弛、作风涣散，违反中央八项规定精神问题；是否存在形式主义、官僚主义等新“四风”问题。

四整活动。一是开展新“四风”问题专项整治。着力查找贯彻市委决策部署中，在办文、办事、办会和组织、协调、配合工作中存在的新的形式主义和官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题，发现一起查纠一起，严防“四风”反弹回潮。二是开展工作纪律整顿。从严格上下班纪律入手，整治松松散散，上班迟到、早退，不严格履行请销假制度、值班制度等问题，净化工作环境。三是从规范工作程序入手，整治工作无思路、无头绪、不按程序办事等问题，强化工作规矩。四是从提升工作效率入手，整治工作安于现状、挑肥捡瘦、办事拖拉、互相扯皮、敷衍交差等问题，争创一流工作水平。

三提升活动。一是提升理念。重点针对政协干部“四种能力”不足的问题开展专题培训，促进党员干部更新知识储备、转变发展观念。二是提升激情。重点针对工作激情弱化，工作“精气神”不足等问题，运用“追赶超越”目标责任考核、效能考核和“三项机制”，鼓励激励干部干事创业。三是提升效率。规范、简化办文、办事、办会流程，制定岗位职责，在政协年度工作要点、协商计划、月度重点工作等任务完成中落实“责任单位、责任领导、责任干部”三个“责任”，树立“没有责任”“不负责任”“责任不清”的反面典型，以“责任”落实和“责任”追究倒逼干部职工“敢负责”“会负责”“要负责”，解决办事效率低下，工作“疲、慢、拖、推”等突出问题，提升工作效率。

三、方法步骤

这次活动要坚持边查边改，确保不走过场、取得实效。从今年3月中旬开始，到12月底结束，分四个阶段实施。

（一）学习动员阶段（3月中旬—3月下旬）

1、成立活动领导小组和办事机构，制定实施方案，设计活动载体，明确目标要求。

2、及时动员部署。召开党组中心组学习会议和干部职工会议，组织学习市委文件、机关实施方案和陆治原书记讲话精神，具体安排活动开展，邀请政协党组书记动员讲话。

3、各单位及所属科（室)分别制定实施细则，组织本单位干部职工开展再学习，工作再安排。

4、开展问卷调查活动。在干部职工中开展问卷调查，掌握干部职工对活动指导思想、活动内容、活动要求的认知程度和建议。

5、开展讨论活动。围绕“五查四整三提升”活动主题，组织各单位主要负责人开展讨论，进一步统一思想，提高认识。

（二）查摆问题阶段（4月上旬—5月下旬）

1、围绕提升“五种能力”，打造“三硬”干部队伍，组织新任政协干部、委员开展履职能力专题培训。

2、查摆机关、单位存在的作风问题。各单位要通过发放问卷、召开民主生活会、走访等形式面向机关干部和政协系统征求意见，分机关、单位列出问题清单。

3、查摆干部个人存在的作风问题。各单位负责，干部职工个人按照领导点、互相提、自己查的工作思路深刻查找在思想认识、行政效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面存在的差距和不足，建立个人问题清单。

4、开展谈心谈话。秘书长和班子成员、班子成员相互之间、班子成员和分管部门（科室）主要负责同志、部门（科室）主要负责同志同本部门（科室）干部之间开展谈心谈话，找准单位、个人存在问题。

5、围绕作风建设和追赶超越主题，按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，机关召开民主生活会，机关党总支和各支部召开组织生活会，认真听取意见建议。

机关、单位和个人问题清单要公开征求意见，接受群众评议监督。

（三）整改提升阶段（6月上旬—9月下旬）

1、围绕提升“五种能力”，打造“三硬”干部队伍，邀请专家做十八届六中全会精神学习辅导。

    2、抓机关、单位整改落实。各单位要根据查摆出的问题，制定整改方案，逐项提出整改措施、整改完成时限，班子成员要跟踪分管单位整改工作，督促整改工作落地生根。

3、抓干部职工个人整改。干部职工要自觉分析查找出的问题，自觉制定整改方案，扎实进行整改。各单位主要负责人要督促检查分管干部的整改工作，确保整改工作落到实处。

4、公开各单位整改方案和整改结果，接受社会评议监督。

（四）总结提高阶段（10月上旬—12月底）

1、围绕提升“五种能力”，打造“三硬”干部队伍，邀请专家做十九大精神学习辅导。

2、总结“三创三增”“五查四整三提升”活动，修改完善有关制度和工作规范，巩固扩大活动成果，确保活动常态化。

四、工作要求

1、加强组织领导。“三创三增”和“作风建设年”活动在市政协党组的领导下，由机关党组具体负责，成立活动工作领导小组，秘书长文红军任组长，副秘书长刘清亮、吉源、崔艳，纪检组长亢效玉任副组长，刘清亮同志具体负责，领导小组下设办公室，负责活动的组织协调、督促检查、情况交流、动态反映和检查评比工作。

    2、领导带头。机关领导班子成员要包抓分管单位及干部的活动开展工作，党员干部要自觉参加所在支部活动；机关科以上领导干部要带头学习，带头查摆问题，带头落实整改，带头接受群众监督，带头完成各阶段规定动作，机关干部职工全员参加，统一思想，齐心协力，推进活动深入开展。

3、强化督促检查。各单位要把活动作为一项严肃的政治任务，认真研究，精心组织，抓出成效。办公室、纪检组要根据各阶段工作需要，加强督促检查，及时通报每阶段活动开展情况，助推活动开展。

4、加强宣传引导。办公室要在机关设立活动专栏，综合处要开设活动动态宣传栏，通过网站、微信、报纸、电视等媒体宣传报道活动开展情况和先进典型，营造良好的氛围。

5、纳入年度考核。机关将活动作为“追赶超越”年度目标任务，与其他工作同部署、同检查、同评比，各单位活动开展情况作为评选先进、公务员年度考核、“三项机制”综合运用的重要依据。

附：1、机关活动领导小组组成人员及成员单位职责分工

        2、机关“三创三增”“作风建设年”活动任务分解表

附件1：

机关“三创三增”“作风建设年”活动领导小组

组成人员及成员单位职责分工

一、领导小组

组  长：文红军    市政协秘书长

副组长：刘清亮    市政协副秘书长、办公室主任

吉  源    市政协副秘书长、办公室副主任

崔  艳    市政协副秘书长

亢效玉    市政协机关纪检组长

成  员：朱新宽    市政协提案委员会主任

王俊杰    市政协经济委员会主任

王涛滢    市政协人口资源环境委员会主任

屈建民    市政协科教文卫体委员会主任

周世林    市政协社会法制和民族宗教委员会主任

王建中    市政协文史和港澳台侨委员会主任

杜占稳    市政协委员工作委员会主任

李吉平    市政协综合处处长

刘小成    市政协办公室副主任

日常工作由刘清亮同志具体负责，领导小组下设办公室，主任由李吉平同志担任，副主任由刘小成同志担任，成员有机关各科（室）负责人、各支部书记，办公室、综合处各2名干部，机关党总支1名干部（兼）。

二、成员单位及职责分工

1、市政协办公室：负责制定活动方案，起草有关活动安排、工作汇报、总结等材料，组织协调活动的开展，收集整理活动资料，联系市委督查组，具体落实市政协办公室活动的开展。

2、市政协综合处：负责各阶段活动中领导讲话、班子民主生活会材料等相关材料的起草工作，联系安排有关专题辅导活动，负责活动宣传工作，在机关设立活动动态宣传栏，通过网站、微信、报纸、电视等媒体宣传报道活动开展情况和先进典型，具体落实综合处活动的开展。

3、各专委会：根据活动安排，负责本单位及所属单位、干部活动的组织实施工作，做好活动记录，整理活动资料，完成各阶段工作任务。

4、机关纪检组：对各单位活动的开展情况进行检查，分阶段通报检查情况，对市委督察组督查出的问题，督促整改落实。

5、机关党总支：负责所属党支部开展“三增三创”主题党建活动，抓好“党建工作巡查问诊”活动、治理党建工作“灯下黑”活动，安排召开班子民主生活会和支部组织生活会。做好总支活动记录，整理活动资料，督查各支部做好会议记录，收集活动资料。

附件2：

市政协机关“三创三增”“作风建设年”活动任务分解表

活动阶段	时间安排	机关工作	责任领导及单位	各单位工作	责任人
学 习 动 员 阶 段	3月中、下旬	1、成立领导机构，制定实施方案（3月25日前）； 2、召开中心组学习会、机关干部会，学习动员，全面安排部署（3月底前）； 3、开展问卷调查活动（有资料）； 4、组织各单位主要负责人召开讨论会，深化认识，统一思想（4月6日前）。	刘清亮 1、2、3项由办公室组织，4项由办公室组织会议，综合处负责材料。	1、制定本单位（含所属科室）实施方案（报资料）； 2、召开学习动员会议，具体安排活动（有记录）； 3、采取多种方式深化认识，干部职工填写“作风建设年”活动调查表（有资料、记录）； 4、查摆活动认识方面存在的问题（报资料）；	各专委会主任、办公室主任、综合处长、机关党总支书记根据分工负责落实。
查 摆 问 题 阶 段	4月上旬— 5月下旬	1、安排查摆问题阶段的主要工作（有文件）； 2、组织新任政协领导、委员、机关干部参加履职培训（有文件）； 3、开展“四必”谈活动（有文件）； 4、召开机关民主生活会、党支部开展组织生活会（有资料、记录）； 5、梳理查摆问题，建立机关、各单位、干部个人问题清单，并公示（有资料）。	文红军 1、3、5项由办公室牵头，2项由委工委牵头，4项由办公室组织会议，班子及主要领导材料由综合处负责，机关党总支组织召开组织生活会。	1、安排“五查”、“四必谈”、征求意见等活动（有记录）； 2、开展谈话谈心活动（有记录）； 3、开展征求意见活动（有记录）； 4、梳理本单位及所属科（室）存在问题，逐单位、逐人建立问题清单（有资料）； 5、参加民主生活会或组织生活会（有参会材料）。	同上
整 改 提 升 阶 段	6月上旬— 9月下旬	1、对第三阶段活动作出安排（有文件）；   2、邀请专家做十八届六中全会精神学习辅导（有安排、辅导材料）；   3、制定机关班子整改方案（有文件）； 4、抓好机关班子整改，挂账消号（有资料）； 5、将整改情况公开，接受监督（有资料）。	刘清亮 1、3、4、5项由办公室牵头，2项由综合处负责。	1、根据活动安排，制定本单位及所属科（室）整改方案（有资料）； 2、建立整改台账，认真整改（有资料）； 3、总结整改情况，上报整改结果（有资料）； 4、督促干部职工制定个人整改方案，认真整改（有个人材料）。	同上
总 结 提 高 阶 段	10月上旬— 12月底	1、邀请专家做十九大精神学习辅导（有资料）；   2、全面总结活动开展情况（有资料）；  3、细化各单位工作职责，明确工作责任（有材料）； 4、修订完善有关制度（有材料）； 5、强化纪律约束，继续抓好作风整顿活动。	刘清亮 2、3、4、5项由办公室牵头，1项由综合处负责。	1、总结本单位活动开展情况（有材料）； 2、干部个人总结个人活动情况（有材料）； 3、完善相关工作制度，从严执行纪律制度，继续抓好作风建设工作。	同上

注：1、本任务表中所指的各单位及所属科（室）是指各专委会、办公室及综合处及所属科（室）、机关党总支，所指的机关干部

是指机关全体干部职工。

2、本次活动统一提供制式记录本和资料盒，各单位确定专人负责做好会议、活动记录，按时段收集整理好资料，备查。

3、对各单位每个阶段任务完成情况将建立台账、挂账消号，每阶段结束后将及时通报完成情况。