大荔县十三届政协工作回顾

      十三届县政协任期的五年，是全县经济社会发展取得重大成就的五年，也是政协事业开拓进取、创新突破、实现全面进步的五年。五年来，在县委的坚强领导下，县政协紧紧围绕县委、县政府中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，创新履职理念，丰富履职载体，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为推动大荔融合创新、追赶超越做出了积极贡献。

一、广泛协商，议政质量更高。围绕中心、服务大局是人民政协工作的基本定位，也是人民政协工作的出发点和立足点。五年来，我们充分发挥全委会整体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商，着力推进界别协商和提案办理协商，为加快县域经济社会发展提供了决策参考。

围绕大局整体协商。组织召开全体会议5次、常委会议25次、主席会议56次，委员们就事关全县改革发展稳定的重大事项、经济社会发展的突出问题，以及“一府两院”工作报告、“十二五”规划实施、“十三五”规划编制等，以高度负责的精神开展集中协商。五年来，委员在全委会期间共提交发言材料100余篇，小组讨论和联组讨论180（场）次，提出意见建议1000多条。其中，围绕融合转型、生态环境、美丽乡村、民主法治等

方面，提出意见建议638条，得到县委、县政府的高度重视，推动解决了一系列改善民生、服务大局、促进和谐的大事要事。

紧扣中心专题协商。常委会精心选择议题，组织协商讨论，开展专题视察，有效提高了协商效果。针对贯彻落实“柔性治水、关中留水、水兴陕西”战略思路，政协常委会专题协商讨论，提出了“水城建设要在保持基础设施不改变的前提下，同百姓生活紧密结合，以水城建设带动产业发展，打造大荔生态水系的特色品牌”等建议。针对精准脱贫工作，政协常委会专题视察县扶贫开发工作，提出了“宣传扶志、产业造血、技术扶智、资金解困、就业吸纳”等建议，多渠道、多元化实施精准脱贫。针对我县美丽乡村建设，提出了“科学编制规划、提高全民素质、培育产业发展、增强建设动力”等建设性意见建议，有力地推动了美丽乡村建设。五年来，共开展专题协商26次，为县委、县政府决策提供了重要参考。

把握重点对口协商。加强与政府职能部门的沟通联系，利用对口协商平台，掌握部门工作动态，解决了一批群众关心关注的热点难点问题。与县创建办进行协商，就“一巩四创”工作提出“建立健全长效管理机制，加大宣传，统一思想，齐抓共管”等建议。与同州湖生态新区管委会进行协商，就景区建设提出“与人文文化相结合，完善景区管理，以旅游带动第三产业”等建议。同时，各专委会联合各民主党派，与部门进行对口协商，提案委联合民建总支开展小微企业健康发展调研；社法委联合民盟基层委员会开展职业教育调研；经济委联合民革总支开展安全生产问

题的调研；工商联界与工信局、科技产业园开展对口协商，助推民营经济转型升级；科技界与科技局对口协商，商讨解决中小企业在科技创新中遇到的难题；农业界与农业局对口协商，为现代农业提质增效集思广益。协商议政的广泛性和连续性不断增强。

二、创新机制，监督成效更好。民主监督是人民政协履职的重要形式，是中国特色民主政治的重要内容。五年来，县政协聚焦县委、县政府重大举措和重要政策贯彻落实情况，强化调研、视察、提案等监督办法，有效促进各项部署落地生根。

强化提案办理。县政协会同县委、县政府每年对委员提案进行联合交办，不断规范提案办理程序，着力加大提案督办力度。通过县委、县政府主要领导阅批重点提案，政协领导带头督办重点提案，走访重点承办单位，实行办理工作跟踪问效等形式，切实增强提案办理的实效。十三届政协共收到提案802件，审查立案752件，提案办复率100%，委员满意率为96%以上。率先在全市开通了网络提案提交平台，每次全委会前对委员进行提案撰写培训，提高提案质量。提案呈现出质量高、办理回复率高、成果转化率高的特点。

深化视察监督。紧盯经济和社会发展中宏观性、战略性、前瞻性的重大问题，坚持早谋划、早安排、早汇总，组织开展各类专项视察活动54次，提意见、建议220余条。围绕创建“5A”级沙苑景区的目标，对景区重点项目建设情况进行了专题调研，就推进项目建设、协调解决问题、完善基础设施等方面，积极建言献策，有效推动项目的进展。围绕“五年大栽树”活动，组织

委员视察城市森林公园建设、朝邑国家湿地公园环湖林带建设工程，提出了“全面规划、科学栽植、精细管理”等合理化意见建议，助推了美丽乡村和生态家园建设。

加强民意监督。民情是最亮的“信号灯”，民生是最灵的“晴雨表”。始终把反映群众呼声、维护群众利益作为政协一项重要工作，全面、准确、及时地收集社会各界的意见建议，为县委县政府掌握社情、了解民意提供重要渠道。五年来,共收集社情民意658条，其中“关于中小学生托管安全”“瓜果销售难的成因与对策”等问题被市政协转批，“景区安全”“城区停车难”“果园生草覆盖栽培”等一批民生热点问题的社情民意信息，得到县委县政府高度重视，相关部门积极采取措施，及时办理落实，取得了良好成效。

规范日常监督。牢固树立“监督就是支持、监督就是参政”的理念，坚持政协主席列席县委常委会，副主席列席县政府常务会，参与全县重大事项决策，使协商贯穿决策之前和实施全过程。创新监督形式，根据委员的工作岗位、个人专长和界别特点，选择素质高、议政能力强的委员参与全县各种民主评议活动，先后有60多名委员担任民主监督员和行风评议员，推动了职能部门的工作和作风的转变。日常监督呈现出监督次数多、监督方向多、监督成果多的特点。

三、凝心聚力，民主氛围更浓。注重发挥大团结、大联合的组织优势，整合各界别的人才优势和智力资源，为大荔建设汇集大动力、凝聚正能量。

注重合作共事。发挥民主党派、工商联、无党派人士的作用，支持他们开展履职活动，成为政协经常性工作的重要组织者和参与者。重视发挥工、青、妇等各界别各团体的作用，通过调研视察、座谈协商等，使其充分发表意见，有序参政议政。组织各民主党派利用建党95周年、抗战胜利70周年等重大节日，开展联谊会、座谈会及书画展，加强各民主党派的联系。民革总支积极开展高考献爱心活动，并筹资兴建陕西（朝邑）抗战纪念园。民盟基层委员会开展“黄丝带”帮教社会服务活动。民建总支开展科技下乡服务活动。工商联积极开展“基层商会规范化建设”活动。始终把做好民族宗教工作作为一项重要职责，依托人民政协组织优势，协调民宗局落实130余万元，解决了伊斯兰群众生产生活难题，进一步融洽了民族宗教关系。

注重联系协作。密切与省市政协和其他县政协的联系，为他们来荔调研视察、来访交流搞好服务。先后接待商洛市、铜川市政协等30多家市县政协来荔考察学习。协助做好省、市政协来荔开展“现代农业园区发展”“农业污染源处理”等各项调研视察工作。加强对外交流，先后赴宝鸡、运城等地开展调研，到临渭、合阳、富平等县（区）政协参观学习、交流座谈，有效提升了政协工作的整体实力。

注重文史宣传。文史工作是人民政协一项经常性、基础性的工作。按照“亲历、亲见、亲闻”原则，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用，立足大荔旅游产业发展，精心编撰并出版发行《沙苑沧桑》和《大荔故事》，为我县旅游

产业发展提供了文化支撑。积极完成了《西部大开发在陕西》《安澜-03.8防汛抗洪纪实》《渭南美食》《回民百年实录》史料搜集整理工作，上报文史资料100余篇，多角度、全方位具体生动地展现了在我县发生或与大荔相关的重大事件、人文风俗、特色文化，为社会科学、历史研究积累了珍贵的资料。

四、强基固本，履职基础更实。主动适应新形势、新任务的要求，扎实推进政协制度化、规范化、程序化建设，不断提高工作科学化水平，政协自身建设呈现出新气象、新面貌。

加强机关自身建设。政协自身建设是提高履职实效的重要基础，坚持从制度建设入手，不断推动履行职能的制度化、规范化、程序化进程。积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，努力营造风清气正的政协队伍。先后修订完善了学习、考核等16项规章制度，实现了各项工作有规可循、有章可依。全面加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严格执行《准则》《条例》，教育引导机关党员和干部勤政务实、清正廉洁。加大机关干部培养、提拔和交流力度，五年来，先后有7名机关干部得到提拔任用。

发挥委员主体作用。实行政协领导联系常委、常委联系委员制度，了解委员具体情况，帮助解决实际困难。建立委员微信、QQ平台，方便委员交流学习。组织委员开展学习培训12批（次）、2400人（次），委员履职能力得到进一步提高。制定了《委员管理办法》，建立委员履职服务管理系统，开展优秀委员、优秀提案、反映社情民意积极分子等评选活动，激发委员履职积极性和

主动性。五年来，委员参与调研视察活动1120人（次），表彰优秀委员86名、优秀提案96件，涌现出了一批有担当、善议政、会协商的优秀委员。

激发专委会活力。重视发挥专委会在政协工作中的基础性作用，明确职责，完善制度，配好班子，优化人员结构，设立了委员工作委员会，为委员管理搭建组织平台。各专委会围绕常委会工作部署，充分发挥联系部门多、接触委员多的优势，扎实做好学习座谈、调研视察、征集提案、反映社情民意等工作。五年来，紧扣经济发展、生态保护和民生重大问题，组织履职活动80多（次），提出有价值的意见建议260余条，为县委、县政府决策提供了重要参考。

过去五年工作体会

五年来，我们准确把握人民政协的地位和作用，准确把握时代脉搏，准确把握大荔发展实际，努力在实践中探索，在探索中前进，持续推动我县政协工作迈出新步伐。

——必须始终坚持党的领导不动摇。我们始终坚持在中共大荔县委的坚强领导下开展工作，主动请示报告重大事项、重要工作。县委把政协工作纳入全局工作，确保政协政治有地位、建言有平台、工作有作为。实践证明，只有始终坚持中国共产党的领导，做到与党委同心同向，政协事业才能沿着正确的政治方向前进。

——必须始终坚持服务大局不动摇。我们牢固树立大局意识，充分发挥自身优势，把履职重点放在“加速融合转型、实现

追赶超越”的总体谋划上，放在“四个美丽”建设推进举措的研究上，努力当好县委的参谋助手。实践证明，只有紧紧围绕全县中心，紧扣发展大局，切实做到党政工作推进到那里，政协工作就跟进到那里，才能参政参到点子上，议政议到关键处。

——必须始终坚持人民至上不动摇。我们秉持履职为民理念，时刻关注教育、就业、医疗卫生等事关群众切身利益的问题，深入调查研究，积极建言献策。建立完善政协组织、政协委员和界别联系群众的工作机制，尽心竭力为民做好事、解难事、办实事。实践证明，只有不断强化宗旨意识，切实做到人民政协为人民，政协工作才能更加出彩、赢得群众更多点赞。

——必须始终坚持改革创新不动摇。我们积极探索履行职能的新方式、新渠道，通过制度机制创新，扩大协商议政的影响力，提高提案办理的积极性，增强议政建言的实效性。实践证明，只有牢牢把握时代脉搏，始终保持创新进取意识，在沟通协商中增进共识，在合作共事中凝聚人心，最大限度地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，才能永葆人民政协的蓬勃生机和旺盛活力。（大荔县政协：付军智）