201 1年度优秀提案名单
(共32件)
立案号 案 由 提案者
2 关于加大农村治安力度的建议 市民盟
23 关于加快环保产业发展，促进我市产业结构调整的建议 市民进
28 关于加强物价监控，确保百姓基本生活稳定的提案 市民革
34 关于加强法制教育，建设平安校园的建议 市民建
43 关于加快普及学前教育，促进幼儿健康成长的建议 市民进
77 关于加快我市养老服务事业发展的几点建议 黄秀娟等
83 关于规范交警执法的提案 董少峰
97 关于我市企业退休职工基本医疗保险最低缴费年限的建议
康争战等
113 关于渭南天然气扩容增压的建议 张敏凤
118 关于在渭南市区加快推行中水利用的建议 毛平宇
125 关于对城区主要街道人行道地砖重新铺修的建议 市农工党
128 关于加快沋河两岸及渭花路治理的提案 李海鱼
140 关于进一步加强城市供热管理的建议 姜大进
144 关于加快设施农业发展，促进农业现代化的提案 九三学社
145 关于做大做强白水有机苹果产业的提案 段宝珍等
147 关于加大对农民专业合作组织扶持力度的建议 市农工党
155 关于促进畜牧业健康快速发展的建议 市民建
161 关于切实加强我市农田水利基础设施建设的建议 九三学社
183 关于及早取消我市二级公路收费站的建议 杨翠红等
188 关于创国卫切实提升出租车整体形象的建议 陈晓燕
191 关于维修31 0国遒华阴公路的建议 张锡林
203 关于加强我市旅游交通建设，服务渭南旅游的建议 李东平
211 关于加快扶持渭南文化产业发展的意见和建议 张锋
218 关于加强乡镇卫生院建设的建议 市民盟
238 关于提高渭南中心城市市民环保意识的建议 市民革
253 关于依托“三黄三古”资源加快东大门旅游发展的建议 万雅迎等
256 关于建立装备制造公共技术创新服务平台的建议 王美丽
262 关于加强保健品市场监管力度的建议 闫爱珍
276 关于加强我市煤矿安全监管队伍建设的建议 张发印
281 关于净化城市环境，提升城市品位的建议 王旺山等
296 关于渭南市西三路垃圾点搬迁的建议 姜小卫等
314 关于提高企业素质，改善发展环境，促进我市中小企业更好更快发展的建议 市工商联
关于对市政协四届二次会议第2号提案的回复报告
市政协：
我办收悉市政协四届二次会议第2号《关于加大力度整治农村治安问题的建议》提案。我委领导高度重视，及时安排部署，全力排查整治农村治安混乱地区，以解决影响广大农民生产生活安全的突出问题为重点，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进农村基层平安创建活动，有力维护了我市广大农村地区的平安和谐稳定。现将情况报告如下：
一、提高认识，开展调研。我市是农业大市，农村人口约占80％，开展农村治安问题整治是各级党委、政府对民生问题特别是对农村留守儿童、妇女和“空巢”老人义不容辞的责任，是广大农民安居乐业和生存发展，维护和促进农村和谐稳定，推进创建“平安渭南”的客观需要。为此，从思想上要深刻认识开展农村治安问题整治的重要性、必要性和紧迫性。年初，市委政法委、市公安局、市综治办
组成专项调研组，深入到华阴、大荔、韩城、临渭等县(市、区)，就农村当前社会治安状况进行了调研。通过调研，认为农村治安状况总体平稳，农民主要以增收增创、发展现代农业为支柱，加强农村产业结构调整为根本，大力发展活跃农村经济，对推动全市经济社会发展做出了贡献。但是农村治安存在着不容忽视的问题，其主要：一是部分农村牛羊家畜、机动车等有偷盗现象；二是交通便利的少部分村有入室偷盗现象；三是少部分村有赌博现象；四是有少数村村务政务不公开，引发的矛盾纠纷较多，村干部与村民关系不融洽等问题。市委常委、政法委书记乔晓陆要求，农村治安系关全市社会治安大局稳定，要以排治农村治安混乱地区为重点，深入推进农村平安建设，努 力实现农村治安状况的全面好转，为建设社会主义新农村、全面建设小康社会创造良好的社会环境。
二、进一步加大矛盾纠纷排查化解工作力度。进一步健全“党政统一领导、综治牵头协调、部门共同参与、各方整体联动”的农村矛盾纠纷排查化解工作格局，充分发挥四级排查化解工作网络的作用，有效整合司法调解、行政调解、人民调解等社会资源，进一步完善“大调解”工作机制。及时排查各类矛盾纠纷，按照“属地管理”、“归口管理”、“谁主管、谁负责”的原则，充分运用教育、协商、疏导等办法主动把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。 进一步整合调解队伍，建立起多种调解组织衔接的新机制，在事关群众切身利益的交通、医疗、教育等领域，探索建立专门调解组织。大力推行农村重大决策和重大项目风险评估制度，最大限度地减少不稳定因素，维护好广大农民的利益，努力从源头上减少农村矛盾纠纷的发生。全面推广领导干部接访、下访制度，积极推进司法救助工作，有效预防涉农群体性事件，减少农村“民转刑”案件的发生。
三、进一步加大农村突出治安问题整治力度。抓住群众关注和反映强烈的突出治安问题，严厉打击杀人、爆炸等各类严重刑事犯罪，以及带有黑社会性质的犯罪团伙、车匪路霸、菜霸、水霸、沙霸等。针对农村地区入室盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪活动，采取强有力的措施，提高破案数，增强打击的针对性和实效性。加大对公共复杂场所的清查、整治力度，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动。扎实开展社会治安重点地区和突出问题的整治工作，深入农村、城乡结合部和网吧、游戏厅、集贸市场、车站、铁路、公路沿线、学校周边等地区进行排查，全面掌握农村治安混乱地区和突出治安问题，逐一登记造册，提出阶段性整改目标，采取针对性的整改措施，落实领导责任和部门责任，限期改变面貌。逐步建立信息调查摸排制度，主动获取治安信息，及时进行分析研判，找出发案规律，科学预测刑事犯罪趋势和社会治安状况，适时调整打击的重点和方式，提高打击的精确性。进一步加强政法各部门的协作配合，在各个环节上及时严厉打击犯罪活动，震慑犯罪，让群众满意。
四、进一步加强防控体系建设。将技防建设作为强化基础建设，提高整体工作水平的着力点。在全市统一规划实施以信息化为核心的视频指挥系统、卡口查缉布控系统、社会治安视频监控等八大系统建设，着力构建“社会面巡逻防控、社区防范、治安卡点堵控、内部单位自防、科技精控”为支撑的“棋盘式”社会治安防范网络体系，全面提升我市对社会治安的动态管控能力。建立健全适合农村治安特点的治安防控网络体系，根据农村的发案特点和经济状况，在案件多发地区、农村集镇等设立治安岗亭、治安卡口等防范措施，逐步推广电子监控等技防设施，增强防控能力。截至目前，全市约12.6万农户安装了警铃，防控能力显著增强。广泛动员和组织农村老党员、老干部、民兵和广大村民开展治安巡逻、护村护院．、邻里守望等各种形式的群防群治活动，充分发挥村治保会、治安巡逻队等的作用，积极构筑“乡乡有组织、村村有队伍、户户有人看”的农村治安防控网络。
五、进一步夯实基层基础。全力抓好基层综治工作机构和平台建设，进一步推进农村治安问题整治。深入完善乡镇综治维稳中心和村(社区)综治工作站的规范化建设，切实解决工作人员、经费保障、办公场所设施等问题，不断夯实农村综治基层基础，切实发挥好社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创的作用。目前，全市l42个乡镇(街道办)全部建立了综治维稳中心，配备专职主任l07人，兼职主任35人，落实专职综治干部214人，3373个农村(社区)全部建立了综治工作中心站和警务室，辅警总数达到4336人，初步形成村(社区)综治工作站、警务室、矛盾调处工作站“三办合一”的工作模式，化解了大量纠纷，维护了基层社会稳定。深入开展平安乡镇、平安村、平安家庭等基层平安创建活动，扩大平安建设的覆盖面，提高创建质量，夯实基层基础，有力地维护了农村社会平安和谐稳定。
六、进一步加强法制宣传教育。整治农村治安问题是一项群众工程，结合农村治安状况，深入开展了法律进乡村、进学校、进家庭等活动，广泛宣传与农民群众密切相关的法律法规，进一步提高乡村干部和农民群众的法律素质和防范技能，引导农民群众以合法方式表达利益诉求，维护自身的权益。广泛开展村民道德文化建设、反邪教警 示和反封建迷信教育，引导广大农民树立共建社会主义新农村、构建和谐社会的意识。认真开展大走访活动，问计于民，引导群众积极参与平安创建活动，努力实现平安创建人人参与、平安成果人人共享的良好局面。
渭南市社会治安综合治理委员会
办公室
渭南市发展和改革委员会
对市政协四届二次会议第23号提案的复函
民进党渭南市委员会：
贵党渭南市委员会提出的关于《加快环保产业发展，促进我市产业结构调整》的提案收悉，现答复如下：
一、 渭南环保产业发展现状
“十一五”期间，我们坚持以科学发展观为指导，认真落实节约资源和保护环境的基本国策，把发展低碳经济和环保产业作为建设环境友好型、资源节约型社会的一项战略任务，着力转变经济发展方式。依托紫兆环保装备产业园、陕西澄城光伏产业园和韩城龙门生态工业园，实施了一批装备制造和循环经济项目，基本形成环保产品制造、新能源新材料开发和资源综合利用等多个门类的环保产业体系，渭南经开区、拓日太阳城、龙门生态园、渭化集团、金钼集团、八鱼油脂集团、农村沼气工程成为低碳经济发展的亮点，环保产业呈现出规模化、集聚化的发展趋势，在建立适合渭南的高科技、低排放、高附加值的环保产业体系方面进行了有益探索。
1、力促经济结构转型。我们一手抓落后产能的淘汰，一手抓产业结构的优化升级，着力推动经济结构转型。2007年以来，先后淘汰落后焦化产能535万吨、水泥690万吨、火电67.25万千瓦、钢铁73万吨、造纸47.45万吨，关停涉铅企业10家。全市化学需氧量和二氧化硫排放量连年实现“双下降’’，削减比例超过全省平均水平， “十一五”期间，分别较2005年下降13.6％和15.1％，超额完成减排任务。同时，按照“关小上大”的原则，积极争取全省焦化、水泥行业结构调整指标，对淘汰落后产能任务重的韩城、富平、蒲城等县市给予政策倾斜，建设了一批大焦化、大水泥、大造纸项目，新增焦化产能ll65万吨、水泥产能600万吨、造纸产能100万吨，提升了传统产业的生产规模、技术水平和市场竞争力，主要工业产品产量保持了稳步增长，污染物排放量实现了大幅下降，经济结构得到进一步优化，为环保产业发展拓展了空间。
2、构建环保产业集群。经我市向省级有关部门汇报、衔接，2010年，我省出台《陕西省环保产业发规划》，将发展环保产业作为全省调结构促转型的重点工作。渭南市经开区节能环保设备产业园被确定为《陕西省环保产业规划(2010一2015年)》中重点培育的十大环保产业园区之一，紫兆环保装备制造基地项目和海浪微排锅炉等4个项目被确定为环保产业重点项目。目前该环保产业园已成功引进陕西紫兆环保产业开发公司、台湾威奈联合科技公司、海浪微排环保节能锅炉公司及其它环保产业项目。
目前，渭南经开区已形成以紫兆环保装备生产、海浪微排锅炉为代表的节能环保装备产业和以华扬太阳能、光兆新能源、安信电子、威奈光电等为代表的新型光电产业两大低碳环保产业集群。
3、积极发展新能源产业。新能源产业是环保产业的一个重要突破口。投资198亿元的陕西拓日太阳城，作为全省重大招商引资项目，融太阳能研发制造、光电光热集成开发、循环节能综合示范为一体，该项目产业关联度高，可衍生出医药蒸馏水厂等62家企业。开创了渭南新能源产业开发利用的先河。计划年内再建设2条300t／d光伏玻璃生产线；l500吨多晶硅生产线；2条7 5兆瓦非晶硅薄膜电池生产线。
全市新能源项目建设步伐进一步加快，投资2000万元的陕西华扬太阳能有限公司，年产太阳能热水器2万台、热泵5000台，产品不仅应用于生活节能，还应用于大规模集中供热项目与中央空调工程；投资6.8亿元的陕西光兆新能源有限责任公司薄膜太阳能项目，一期建成后，可年产5 0兆瓦太阳能电池模组、太阳能LED灯和锂铁蓄能动力电池等配套产品；总投资9757万元的陕西滑力生物能源有限公司积极开发可再生能源，以各种废油为原料的年产5万吨生物柴油项目正在兴建。
4、大力发展循环经济。目前，我市四个循环经济园区已获省上批复，分别是韩城龙门循环经济园区、合阳甘井循环经济工业园区、白水雷公循环经济产业园区及蒲城载能工业园。
韩城龙门工业园区自2004年被确定为省级循环经济示范区以来，围绕煤炭、钢铁、电力、建材四大支柱产业，建成30多个循环利用项目，39个企业的产业链实现了成功对接，形成了8条循环经济链，每年循环利用废水l.46亿吨、富余煤气40亿立方米、工业尾气5.76亿立方米、煤焦油24.8万吨、各类固体废料300多万吨。2 01 0年，园区参与循环经济的企业达到4 0％以上，“三废”回收利用率达到7 0％以上，循环经济产值达到8 9亿元，占园区工业总产值的4 0％，同比增长2 2 2％。与此同时，秦岭北麓以金钼股份、陕化集团、泰山石膏板为代表的循环经济项目也取得了长足发展。截至目前，全市资源综合利用企业33户，其中利用煤矸石发电企业4户，利用粉煤灰生产水泥企业11户、生产新型墙体砖企业2户，高效、低耗、清洁的生态工业初具规模。
5、全力做好争资引项，科学引导环保产业发展。2010年，我市上报环保产业项目5个，争取省级财政资金870万元。2011年，我市上报环保产业项目6个，计划争取资金1400万元，目前，该项工作正在进行之中。同时，还组织编制了招商引资产业指导目录，出台了“关于金融支持渭南市节能减排工作的指导意见”，制订了招商引资奖励办法，对低碳、环保等新兴产业在土地、税收等方面给予特别优惠，开辟环保产业项目审批绿色通道，在企业环评、项目审批等方面提供全程服务。
二、渭南环保产业存在的主要问题
1、淘汰落后产能任务艰巨。渭南为资源型发展的城市，对之前所建的高排放、高污染、高耗能企业的淘汰落后产能任务艰巨。
2、治理环境污染所需资金缺口较大。由于渭南是农业大市、人口大市、工业弱市、财政小市，对企业生产过程中所产生的污染治理，资金费用缺口较大，且短期内难以克服。
3、环保产业配套基础设施相对较差。环保产业的发展，离不开基础设施的配套建设，由于我市各县市区的配套资金相对较少，基础设施的配套完善也必然较弱，不利于我市环保产业的发展。
三、环保产业发展保障措施
将以发展低碳经济、建设低碳城市为契机，．把发展环保产业作为加快渭南经济转型的重要举措，坚持规划先行、项目支撑、示范带动、重点推进的原则，继续壮大和激活我市传统优势产业，加快吸收和引进高新技术和产品，加大招商引资和项目建设力度，进一步做大做强环保产业。
一是健今发展促进机制。结合“十二五”相关规划，由市发改委牵头，市环保局配合，尽快制订出台我市环保产业发展规划，配套出台我市大力支持和发展环保产业的相关政策文件，完善政策扶持体系。同时，通过不断加大资金投入、平台搭建、扶持龙头等方式，支持环保产业突破发展。
二是扩大环保产业市场。立足于国内外市场需求，加快蒲城垃圾资源化处理厂、陕西蒲城拓日新能10MWP光伏电站建设项目等一批环保示范项目建设和运营，提高紫兆环保、拓日新能等环保产品的市场占有率和竞争力。
三是拓宽对环保产业的认识范畴。要通过宣传和倡导，多渠道、多层次发展环保产业，在发展以紫兆环保、拓日能源为主的 环保产业的同时，带动水、大气、噪声、固体废弃物污染防治装备及环境监测仪器仪表、节能与清洁生产装备，新型环保材料与药剂的生产，促进环保产业逐步形成百花齐放的产业格局。
四是拓展环谰风务业。开展环保设施市场化运营，扶持在线监测企业发展。引导企业围绕龙头企业发展环保服务业，并向工业园区集中，使环保装备制造和环保服务业相互促进、共同发展。
五是不断提高自主创新能力。促进紫兆环保、拓日新能等企业加强自主研发和集成创新，加强与国内外研发机构的密切合作，进一步提升其自主研发能力和自主品牌的实用性和可靠性。
六是持续推进低碳循环经济发展。以生态设计、产业链接、污染控制为方向，进一步加快既有工业园区的环保改造，不断延伸煤炭、焦化、电力、建材等重点行业的产业链，深入推进清洁生产，努力提高资源能源利用率。
渭南环保产业的发展与壮大离不开你们的支持，希望你们在今后更加关注、支持环保产业的发展，使渭南的环保产业成为我市摒弃高消耗、高污染、高排放、低附加值的新兴产业，创出一条绿色、低碳、循环的发展道路，为实现我市的工业强市战略和推进新型工业化进程提供有力的产业支撑。
市发改委基础产业科
渭南市市物价局 签发人：赵英歌
渭价函[2011]11 7号
对市政协四届委员会第28号提案的复函
民革渭南市委：
你单位提出的关于加强物价监控，确保百姓生活基本稳定的提案已收悉，现答复如下：
一、当前全市物价情况的基本形势、 ．
今年1—7月全市居民消费价格同比上涨5.4％，较上半年提高0．1个百分点，创2009年以来新高。食品类、居住类、医疗保健和个人服务类、衣着类、交通和通信、家庭设备用品及维修服务、烟酒类、娱乐教育文化及服务等八大类价格今年首次呈现全面上涨，其中食品类价格上涨11.7％，一直居涨幅之首，影响消费价格总水平上涨3.7个百分点，仍是CP I高涨的主推手，其中肉类价格涨幅高，1— 7月份我市猪肉价格比上年同期上涨42.0％，商品零售价格上涨5.7％，农业生产资料价格上涨14.1％。
7月份，全市居民消费价格指数同比上升6.5％，环比上升0.4％。其主要原因是食品类价格上涨是CPI高涨的主推手，其中猪肉价格在7月份当月上涨6 8．8％。导致当前物价上涨的原因较为复杂，既有国际输入性较强、货币流动性充裕以及前期自然灾害等因素，也有资源性产品以及劳动力、土地、资金等要素价格上涨累积效应不断释放的影响。
二、今年以来稳控物价采取的措施
(一)提升价格调控工作的手段和能力 ‘
保持价格总水平基本稳定是保持经济平稳运行和构建和谐社会的重要条件，更是摆在物价部门的首要任务。我局运用各种价格手段、完善调控措施，积极发挥价格调控、监管、服务职能。
一是启动市级价格调节基金征收工作。我市于
继续做好粮油肉蛋菜等重要商品价格实时监测报告工作，加强市场调查和巡视，及时发现，跟踪报告，预警价格异常波动，对发现的价费矛盾和问题及时介入，并采取行之有效的措施予以解决。今年3月1 8日的食盐抢购潮，我局立即采取措施，一方面加强价格监测，及时反映市场价格变化，畅通各种投诉渠道，确保群众举报的受理，加强市场巡查的频次和市场检查的力度，打击囤积居奇、哄抬价格的违法行为。另一方面在全市物价系统及时反馈信息，保障食盐市场价格平稳。同时，主动与市盐务局协调，敞开食盐市场供应，并在《渭南日报》等主流媒体发布食盐价格不变、食盐供应充足、市民要理性消费的消息，在上下联动、部门协同、媒体协作，共同努力下全市范围出现的抢购潮很快平息。三是确立了我市低收入群体基本生活费用补贴与物价上涨挂钩联动机制。为了切实保障城乡低收入群体生活水平不因基本生活费用价格上涨而降低，经市政府决定，自今年元月起，建立我市城乡低收入群体基本生活费用补贴与物价上涨联动机制。其中规定：当全省居民基本生活费用价格指数涨幅超过5％时，将按照城乡一体的要求，向全市重点优抚对象、城乡低保对象、失业保险金领取人员、农村五保供养对象、大中专院校家庭经济困难学生、农村寄宿学校学生、企业退休人员及年收入低于2．5万元的企业职工发放基本生活费用临时价格补贴，具体标准为农村每人每月按所在县 (市、区)农村低保标准的1 0％发放，城镇每人每月补贴3 0元。当全省居民基本生活费用价格指数涨幅回落至5％或以下时，停止发放临时价格补贴；连续发放基本生活费用临时价格补贴达到或超过9个月时，按照正常程序，提高城乡低保和失业保险的标准，并适当提高企业最低工资标准。自提高城乡低保和失业保险标准之日，停止发放临时价格补贴。我局及时对中、省文件进行了安排，提出了我市实施意见，并积极配合财政、人社、民政、教育等部门搞好价格上涨与低保挂钩联动机制政策贯彻和衔接工作，努力使这项惠民政策落到实处。四是按照《陕西省物价局关于完善价格政策促进蔬菜生产流通的通知》要求，积极落实实施优惠价格政策，加强市场收费管理，完善菜农利益保护机制，保障城乡居民的消费需求。
(二)强化价格监管工作的广度和深度
1、积极贯彻落实《商品房销售明码标价规定》。为进一步控制房价过快上涨，中、省、市相继出台了一系列调控文件，为保证各项调控措施落到实处，根据上级要求，我们主要采取了以下措施：一是召开了落实《商品房销售明码标价规定》告诫会。为确保我市新建住房平均销售价格增长幅度低于当年城镇人均可支配收入增长幅度5个百分点的目标任务，落实《商品房销售明码标价规定》，规范商品房销售价格行为，4月2 9日，市物价局和市住房城乡建设局联合召开了城区5 4家房地产开发企业参加的贯彻商品房销售明码标价规定工作会议。会议学习了《国家发展改革委关于发布<商品房销售明码标价规定>的通知》，光运地产代表房地产开发企业作了表态发言，表示要在这次国家调控房价中承担起社会责任，严格执行《商品房销售明码标价规定》，争取成为明码标价的示范单位。二是加大商品房销售明码标价情况监督检查力度。
2、加强了收费许可证管理。严格按《行政事业性收费管理条例》和《收费许可证管理办法》的规定，做好“清费、治乱、减负”工作，认真开展《收费许可证》的年审工作。全面清理我市行政事业性收费项目。在审验过程中，对明令取消停止执行的收费项目坚决予以注销，对审验单位在收费过程中存在的超标准现象，及时予以纠正，从源头上规范了收费单位的收费行为。及时公告教育收费标准。在春季开学前，我局在渭南日报社、渭南市价格信息网站等媒体公布了我市2 0 11年春季中小学收费标准，并联合市教育局开展了对各县(市、区)学校的收费重点抽查工作，规范教育收费行为。
3、加大价格行政执法力度。今年以来，我局组织开展了涉农价格和收费、旅游服务和交通运输服务价格的专项检查，查处了涉及农民负担的中小学收费、农资价格、医疗服务和药品价格、农民建房、农村电力等价格违法行为。据不完全统计，八月份以来全市共查处各类价格违法案件758件，查处价格违法金额6084万元，退还用户2370万元；没收违法所得金额3671万元，罚款金额47万元，上缴财政金额3717万元，实施经济制裁6088万元；通过检查，查处了经营者的价格违法行为，维护了群众的价格权益，规范了经营者的价格和收费行为。
4、加强了价格举报工作。一是八月份以来，全市共受理群众投诉举报112件，其中举报案件55件，咨询57件，查处价格违法案件30件，实行经济制裁5100元，有力地维护了消费者合法权益，有效地遏制了各种乱收费，乱涨价行为，受到了群众的好评。树立了物价部门良好的执法形象。二是组织开展了“12358”价格举报电话开通十周年价格宣传活动。通过多角度、多渠道、多形式的价格宣传，进一步普及了价格知识、价格政策，增强了群众的价格法律意识和价格维权能力，营造了全社会关心、理解、支持价格工作的良好氛围，提升了物价部门形象，提高了价格工作水平。
(三)提高价格服务工作的质量和水平
价格服务是物价部门重要的工作职能，也是构建和谐社会、提升执法形象的重要举措，我局的价格服务工作主要做了以下几方面工作：一是为政府、社会、群众提供可靠的农产品成本信息。上半年，我局及时监测化肥、农药、小麦、棉花等1 0多个农资和主要农产品价格走势，继续开展《农户种植意向调查》、《农户农资购买情况调查》、《农户存量数量情况调查》等四项调查活动。二是科学合理地进行成本监审。对渭南市中心医院35个科室两千余个医疗服务项目价格进行了定价成本监审，核实成本数据的真实性，切实为价格决策提供数据支撑。
(四)加强与媒体的沟通协调，坚持正确舆论导向。去年下半年以来，我市物价水平同全国、全省一样，一直处于高位运行。我局主动与渭南党报、党刊等主流媒体联系，抓好宣传工作。一是以日常宣传为主，突出宣传为辅，集中宣传稳价安民的具体措施。在各类刊物发表文章29篇，上报各类政务信息230多条，消除了群众的恐慌心理，稳定了市场预期。特别是在中、省关于加强价格监管，稳定市场价格的通知下发后，市物价局迅速行动，积极宣传稳价安民措施。在陕西省价格信息网刊发了《渭南市物价局快速行动采取措施稳控市场价格》；华商报先后刊发《渭南市物价局重点打击恶意囤积、哄抬物价、串通涨价》和《渭南多举措重拳整治市场价格》；《渭南日报》一月内6条头版消息，先后刊发《市物价局五举措稳定物价》、《我市菜价稳中有降》、《蔬菜价格持续回落》；在渭南新闻网醒目位置刊发了《渭南市出台l 3项禁令，限制企业价格违法行为》。通过及时有效的宣传，把群众情绪引导到健康、理性的轨道上来。二是在落实《商品房价格明码销售规定》、实施商品房价格销售备案制以及一房一价的实施过程中，积极与媒体联系，主动约谈，介绍我市在实施房地产价格调控中的工作动态、价格政策、以及目前面临的一些重点、难点问题，积极听取他们的建议和意见。即使是小到一篇稿件的签发，我们都要多次上门交换意见，以期达到相互尊重、相互支持的目的。三是注重网络宣传工作。以渭南价格信息网为依托，借助渭南市政府门户网站、渭南新闻网、华山网等网络，对出台的价格改革措施和价格工作动态适时通过互联网进行宣传；对网络上的价格政策咨询及时进行答复；对监测到的相关价格信息及时在网上公布，扩大信息覆盖面，把群众情绪弓J导到健康、理性的轨道上来。四是加快价格举报平台建设。根据中、省关于加快价格举报管理信息系统建设工作的要求，我局已申请财政专项资金2 0多万元，加快我市价格举报平台的建设，将很快实现和省级节点联网。同时，要求各县(市、区)也加快价格举报管理系统建设工作。在此基础上，不断完善价格举报工作制度，规范工作文明用语，提高举报办理时效和质量，充分发挥价格举报传递社情民意，化解价费矛盾，维护群众利益的“窗口”和“纽带”。
三、对市政协四届二次会议第28号提案的答复
政协四届二次会议第2 8号提案涉及加强价格监控的内容，这是我局的一项基本工作之一。在当前CPI居高不下的态势下，我局一方面完善价格调控监管措施，对蔬菜生产、流通过程中用水、用电、用气、用热实行支持性价格政策，清理整顿农贸市场收费，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，加强生猪等“菜篮子，，商品生产、流通、消费领域的统计、监测和分析，及时掌握生产状况和市场供应变化。对异常价格波动及时预警。另一方面加强价格监督检查，继续保持对捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等价格违法行为的高压态势，加强对农产品市场价格的监管。
同时，我们也深刻感到，稳控物价水平，一方面物价部门主要为当地政府当好参谋助手；另一方面政府需要综合施策，各有关部门协同配合。诸如在生产环节重点扶持大棚等设施蔬菜建设、质量体系建设和蔬菜良种研发、流通环节重点支持冷库建设、增加蔬菜储备规模，调剂季节供需；消费环节重点扶持公益性批发市场和社区平价商店，以利稳定农业生产，确保农产品的市场供应， 降低农产品物流成本。唯有上下联动、各部门齐抓共管，稳价安民才能达到预期的效果。
联系人及电话：谭卫潮 2 1 0 9 3 0 9
市教育局对市政协四届二次会议第34号
提案的复函
尊敬的张德禄委员：
您提出的“关于加强法制教育，建设平安校园的建议”的提案我们已收悉，首先感谢您对平安校园建设的关心和关注，您的建议非常中肯，也非常切合我市当前校园安全的现状。现就您提出的问题办理情况答复如下：
今年以来，我们高度重视学校法制教育，通过各种渠道、各种形式、开展了丰富多彩的教育活动，提高了青少年思想道德素质。通过开展“开学安全教育”和“安全教育日”活动，有针对性地举办专题讲座、研展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板掣多。种形式，生动形象地对学生进行了预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水等事故的教育，开展了全体学生紧急疏散、逃生自救的演练，提高了全体教职工和学生应对突发事件的能力。学校还结合“六五”普法活动，全面提高学生的法律意识，我们还采取了一系列的措施来加强青少年的思想道德素质。一是学校做到了“教师、教案、课表、课堂、作业、考核”安全教育的六落实。二是学校把政治思想教育、品格教育、纪律教育、法制教育、心理教育作为中小学德育教育工作长期坚持的重点，不断探索新的教育的方式方法，结合学校实际，及时发现和纠正学生的违法行为，预防青少年学生违法犯罪；三是形成了学校、家长、公安、社区四位一体的治安委员会，多形式多渠道加强法制宣传和教育，实现了法制宣传教育活动互为推动、互为补充的良好局面；四是完善了学校法制副校长制度，为全面推进依法治校奠定基础。
根据《陕西省“平安校园’’创建活动实施办法》的要求，结合我市实际，市教育局把“平安校园”创建活动作为学校安全建设的重要指标，全面推进“平安校园”创建工作，建立健全长效工作机制。全市所有学校都在积极参与创建平安校园活动。严格对照陕西省《“平安校园”创建评估指标体系》进行自评，今年，全市力争创建市级“平安校园’’2 5所，创建省级“平安校园”1 0所。
根据您的建议，我们将结合实际，在全市中小学中积极开展法制教育活动，把法制教育活动列为重点内容抓紧抓好，同时加大“平安校园”创建力度，为广大师生营造一个安宁、和谐的校园环境，为提高全市教育教学质量和教育事业的健康发展贡献力量。
渭南市教育局对市政协四届二次会议第43号提案的复面
民进渭南市委：
你提出的“加快普及学前教育促进幼儿健康成长”的提案收悉，现答复如下：
首先非常感谢你对我市学前教育事业的关心，你的提案也非常务实。学前教育是基础教育的基础，是终身教育体系的开端，必须要把学前教育作为基础教育的重要组成部分抓紧抓好。近年来，我市学前教育发展较快，全市有各类幼儿园575所，专任教师4204人，学前三年毛入园率达到7 0％。但是与中省的要求以及人民群众日益增长的教育需求相比，还存在一定的差距。今年2月份我们就按照省厅的要求，在全市范围内开展了学前教育专项调研，摸清了底子，吃透了情况。你反映的学前教育基础薄弱，思想上不重视，硬件建设落后，师资力量薄弱，布局不合理等题的确存在，你提出的5点建议也切实可行，并且都在目前我们正重点开展的工作之列。
中省教育工作会议后，我们认真贯彻落实会议精神，按照《陕
西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》和《陕西省人民政府办公厅关于印发学前教育三年行动计划(2011——2013年)的通知》要求，认真查找梳理制约我市学前教育发展的主要问题。把大力发展学前教育作为当前全市重要的民生工程和全市教育工作的首要任务来抓。力争用三年时间解决“入园难，入园贵”问题。
我们科学制定了《渭南市2 0 1 1-2 0 1 5年学前教育建设规划方案》，在此基础上，还编制了学前教育三年行动计划。省上今年下，达我市公办幼儿园建设任务6 4所。其中，新建园l 6所，改扩建4 8所。我们已经下发文件，将这一目标任务下达分解至各县市区，落实到了具体园，确保目标任务的圆满完成。
一是加强了领导。各县市区人民政府都建立了以主管领导为召集人的学前教育联席会议制度，教育行政部门成立了以主要负责人为组长的推进学前教育工作领导小组，研究解决学前教育发展中的重点、难点问题。
二是加快了公办幼儿园建设。我们坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，合理布局，新建、改建、扩建安全适用的公办幼儿园。明确要求全市今年建成1 2所县城标准化幼儿园，5 2所乡镇中心幼儿园。推动城镇小区配套幼儿园建设，全年城镇小区、行政村幼儿园覆盖率达到4 0％。
三是全面启动了学前一年免费教育。从今年秋季起，按照省定方案，免除学前一年幼儿保教费，并对家庭经济困难的学前一年幼儿补助生活费，市县财政设立专项资金，加大对学前教育的经费投入，全面落实学前一年免费教育政策，支持学前教育发展。
四是加强了教师队伍建设。我们已把对幼儿教师培训纳入“国培计划”、“省培计划”和“阳光师训”之列，并计划今年完成2000名教师937名园长培训任务。目前，市级培训方案正在拟定之中，省级培训已经实施，各县市区也根据自身实际，制定了幼儿教师培训规划和年度计划，并出台相关政策，逐步提高幼儿教师的学历层次和业务素质。从今年起严格专业标准，健全幼儿教师资格准入制度。
五是积极开展了早期教育与特殊教育。开展0—3岁早期教育工作，探索早期教育经验。开展特殊儿童随班就读工作，按照相关要求，今年我们要求每个县市区选择1所幼儿园，建立特殊儿童随班就读康复资源中心，开展对特殊儿童及家长的教育指导。
六是加强了学前教育管理。规范办学行为，防止和纠正“小学化”倾向。我们将强化幼儿园安全卫生保健工作，配备专职安保人员，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。逐步清理整顿无证办园，符合国家标准的幼儿园要达到幼儿园总数的7 0％以上。
七是召开了学前教育现场会，为全市的幼儿园建设与管理提供典型引领。
八是开展了学前教育工作专项督查。为了确保今年的目标任务顺利完成，市教育局就当前各县市区学前教育工作进展情况进行了专项督查，在督查中要求各县市区要进一步提高认识，明确任务，落实责任，创新思路，保质保量完成任务。
目前，全市的学前教育工作正在扎实有序的向前推进。我们将进一步强化机遇意识，采取有力措施，加强统筹协调，积极勤奋工作，不断开创学前教育工作新局面，解决“入园难，入园贵”的民生问题，推动我市学前教育又好又快发展!
最后，衷心感谢你对我市教育工作的关心和支持，欢迎你提出更多宝贵的意见和建议。
联系人及电话：渭南市教育局 2109492
渭南市民政局对市政协四届二次会议第7 7号提案的复面
黄秀娟等委员：
你们所提的《关于加快我市养老服务业发展的几点建议》提案收
悉，感谢你们对我市养老服务业发展提出的宝贵意见，现答复如下：
随着白发浪潮的来临，市委、市政府高度重视，围绕十七大提出
的“老有所养”的目标，不断加大投入，创新管理机制，全市养老事业保持了较好的发展态势，截至目前，全市共有各类养老机构42家、床位4000余张，其中政府主办23家。全市各县市区都建有老人福利中心。
但我们也看到，我市养老事业的发展还存在不少薄弱环节，养老服务的供需矛盾还比较突出，与我市的经济社会发展水平和率先发展的工作要求还不相适应。77号提案对我市养老服务事业发展存在的问题作了深入的剖析，对进一步推进养老事业发展提出了很好的建议。市政府对此高度重视，并将之列为重点督办提案，要求对进一步加快发展养老服务事业进行部署。
一、进一步加大对养老服务事业的公共财政投入。加大对养老事业的财政投入，主要用于政府养老服务建设项目、资助社会力量兴办养老机构和居家养老服务组织、对特殊困难老年人提供援助服务等，加大福利彩票公益金对养老服务事业的资助力度，每年安排一定的福彩公益金，用于支持市社会福利中心建设、居家养老服务项目。
二、进一步加大对公益性为老服务机构的政策扶持力度。目前，发改、财政、人力资源和社会保障h国土、规划、住建、交通运输、卫生、税务等部门，对为老服务机构的建设都提供了相关的优惠政策和扶持措施。
三、进一步做好公益性为主导的老年服务事业发展规划。尽快制订出台《渭南市关于加快养老服务业实施意见》、 《渭南市老龄事业发展‘‘十二五”规划》，通过规划的引领作用，推动各类养老机构协调发展，满足不同层次老年人的服务需求。采取“公建民营”、“民办公助”等多种方式，支持社会力量积极参与。
四、加快集中养老机构的建设， 目前，投资2亿元左右的我市老年公寓小区项目已开展前期准备工作。项目设计床位3000张，接纳老人能力3000人次。项目建成后主要为渭南市辖区需要特殊养老的人群服务，为他们提供环境优雅、养老医疗、保健康复、文化娱乐等服务设施。
相信你们提出的几点建议一定会得到逐步落实，再一次感谢你们对养老工作的关心和支持。
渭南市公安局关于对市政协
四届二次会议第83号提案的复函
董少锋委员：
您提出的关于规范交警执法的提案收悉，现答复如下： 首先感谢您对公安交警工作的关心与支持，您提出的问题我们高度重视，组织相关部门进行了专题研究，并入邀请市政协相关领导、委员本人共同参与探讨。
一、基本情况
董少锋委员在提案中指出我市个别县(市)交警大队在处理电子监控设备拍摄到的交通违法行为时，执法不规范，主要表现在三个方面：一是以公告形式告知机动车所有人有交通违法行为后，若当事人没有在规定期限内到公安交警部门接受处理，即以当事人未按期交纳罚款为由而收取滞纳金的做法是不妥当的；二是存在未按有关法律、法规规定向当事人送达处罚决定书，执法程序不规范；三是将利用照相、移动录像设备秘密拍摄到的交通违法信息，作为处罚交通违法证据的做法，违反了收集证据必须公开进行的原则。针对以上三个方面的问题，我们认真进行了核查，结果为：一、今年元月以前，确有个别县(市)交警大队在处理电子监控设备记录的交通违法行为时，以在报纸上公告了违法车辆号牌，即视为车辆所有人知晓了违法事实而不及时前来公安交警部门接受处理，对当事人作出处罚决定时违规收取滞纳金；二、目前我市各级交警部门对当事人实施交通违法处罚，处罚决定书送达全部采取的是现场开具处罚决定书，直接送达违法行为人或车辆所有人，未采用邮寄、公告送达的方式；三、公安交警部门利用照相、摄像等移动电子监控设备拍摄到的违法信息，均未直接作为证据即对违法行为人或车辆所有人作出处罚决定，而是先作为违法信息记录在案，并告知当事人有违法信息记录，只有当事人对记录的违法信息没有异议的情况下，才对当事人作出处罚决定，当面送达 处罚决定，实施交通违法处罚。此举是符合公安部颁布的《交通违法处理程序规定》的合法举措。
二、提案办理情况
董少锋委员在提案中指出的“交警执法不规范的问题”，我们本着有则立即整改的态度，根据核查结果，针对个别大队存在违规鉴取滞纳金的问题，我局交警支队专门下发文件，明确要求存在此类问题的大队立即纠正违规问题，同时明确规定，全市各级交警部门，实施交通违法处罚不论是现场执法，还早利用电子监控设备实施非现场执法，在没有作出处罚决定，没有将处罚决定书送达被处罚人的情形下，一律不得收取滞纳金。与此同时，我局交警支队正在研究，准备出台《全市交警系统利用电子监控设备实施非现场执法工作规范》，以进一步规范非现场执法工作。
另外，为了让驾驶人及时知晓自己交通违法信息情况，我们交管部门开通了四种方式方便驾驶人及时查询。一是在交警支队和各交警大队设立了查询电话。二是当事人可以到当地交管部门交通违法处理或查询办公室查询。三是互联网上可以查询。四是手机短信查询四种查询方式，当前基本满足群众需要。
。 最后，感谢市政协领导和各位委员对交警工作的真诚指导，期盼你们今后继续关心、理解、支持交警工作，以利我们把今后的工作做好，努力营造更好的道路交通秩序。
渭南市风力资源和社会保障局
渭人社函[2 01 1]1 4 6号
对市政协㈣届二次会议第97号
提案的答复函
康争战、王琪委员：
您提出的关于我市企业退休职工基本医疗保险最低缴费年
限建议的提案收悉。现答复如下：
一、建立城镇职工基本医疗保险最低缴费年限制度是我省、市深化医药卫生体制改革，进一步完善城镇基本医疗保险有关政策的工作安排。对此，省上要求各地市要建立城镇职工基本医疗保险最低缴费年限制度，并探索建立缴费年限与待遇挂钩的激励机制。201 0年第Ⅱ6次市政府常务会议审议了《关于我市城镇职工基本医疗保险实行市级统筹的意见》，同意建立城镇职工基本医疗保险的最低缴费年限制度。
二、正是考虑到我市国有中小型企业生产经营等现实状况，对于2 0 1 0年1 2月3 1日以前退休并参加我市职工基本医疗保险的人员，我们大幅度降低了单位补费标准和范围。一是补费时间从l 999年8月3 1日推迟到
三、根据省、市有关解决国有困难企业退休人员参加医疗保险有关规定，关闭、破产国有企业享受财政一次性补助解决1 0年职工基本医疗保险费的退休人员，不再缴纳基本医疗保险费，享受退休人员基本医疗保险待遇。
随着全市经济社会不断发展，医药卫生体制改革地进一步深化，退休职工医疗保险待遇必将得到更好地保障。
渭南市住房和城乡建设局签发人：吴发荣
渭建函[2 01 1]1 0 9号
渭南市住房和城乡建设局
对政协渭南市第四届委员会第二次会议
第113号提案复函
张敏凤委员：
首先感谢您对我们工作的关心和支持，并恳请您一如既争地支持我们。您所提出的关于渭南天然气扩容增压的建议的提案已收悉，现答复如下：
随着社会的发展，城区的扩大，特别是2 0 1 0年因上游冬季供应紧张，出现无气可供，无压供气。为了解决由此带来的诸多问题，我市采取多路措施，以解决供气问题。
一是2 01 1年我市积极争取，拟接韩城煤层气管网(中石油投资敷设)、关中环线管网(省天然气公司投资敷设)，形成南北多气源供应保障渭南市城区用气需求。
二是2 0 1 0年我市用气指标约为4400万立方米，经我市分管市长和主管部门领导多次前往省天然气公司协商，2011年用气合同指标已增加到6200万立方米，基本能保障市区用气供应。
三是2 0 1 0年供气紧张，管网输配能力也存在一定因素，为解决此间题，2 0 1 0年起我市就城区管网进行改造，新增管网加大管径，城区路段进行环网改造。
为此，我市将多方筹集资金，加大财政投入，把对天然气扩容增压设施改造这一关系民生的重要工程放在优先位置，加紧施工、加大投资力度，以此保障居民生活用气之需。
渭南市住房和城乡建设承发人：吴发荣
渭建函[2 0 1 1]、1 3 6号
渭南市住房和城乡建设局
对政协渭南市第四届委员会第二次会议
第118号提案复函
毛平宇委员：
首先感谢您对我们工作的关心和支持，并恳请您一如既往地支持我们的工作。您所提关于渭南市区加快推行中水利用的提案已收悉，现答复如下：
近年，随着我市规模的逐渐扩大和人口的不断增长，水资源短缺的问题日益突出，解决这一问题已迫在眉睫。目前我市已建成4万吨中水回用项目，利用已建成的中水设施，加快推行市区中水利用的步伐正是解决目前我市城市发展面临缺水问题的有效途径之一。
我市回用水一期工程于2 0 1 0年1 1月建设完成投运，已具备日供中水4万吨的生产能力，铺设供水管网9.1公里，其主干管沿乐天大街自东向西铺设至高新区新盛路。该工程建设目的就是依托渭南市污水处理厂的稳定水资源生产可供利用的再生水，解决城区水资源不足的问题。在该项目建设建设过程中，沿途已充分考虑到城市消防、绿化、道路压尘及城市景观用水，在主要道路交叉口已预埋了支管和配套的取水口，为中水利用创造了良好条件。
我们将尽快制定渭南市中水使用管理办法，以条文的形式来强制和规范，对市区用户进行分类，规定各类用户的用水类别，提倡和鼓励符合条件的企业单位使用城市中水，力争达到“三同时”标准，即同时规划、同时设计、同时投产使用。从立法和执法的角度促进污水资源合理化。同时我们将从政策方面予以引导，制定相应的鼓励政策，通过减免和补助等手段大力推广使用中水。
我们在推广中水利用中，将根据全城用水需要，在城市主干道设立专用中水加水点，设立明确标识。并针对城市工业用水、洗车用水进行初步规划，对工业用户实行专供，在城市周边几个主要入口处，设立大型洗车厂，加快对车站、学校、宾馆、小区及面积在2万平方米以上机关办公楼、科研和大型综合性文化设施推广使用中水设施。
大力推广中水使用，需要各部门相互配合，需要全社会的关注和支持，我们将在节水和保护并城市回用水利用，以实现城市用水的良性循环。
二○一一年七月十四日
渭南市住房和城乡建设局签发人：王耀利
渭南市住房和城乡建设局
关于市政协四届二次会议第125号提案的复函
农工党渭南市委员会：
贵委所提《关于对城区主要街道人行道地转重新铺修的建议》的提案已收悉，现回复如下：
感谢您对渭南城建的关心。近年来我市加快城市建设步伐，城市面貌大为改善，人居环境得到明显改善，2008年我们成功创建省级卫生城市，2010年成功创建省级模范城市。
今年，按照市委、市政府创建国家级卫生城市的整体部署，我们将人行道升级改造项目列入今年的城建项目投资计划，该项目拟对城区主次干道约45万㎡人行遭进行拆除和恢复。目前我们已完成东风大街(杜化路——仓程路)北侧、朝阳大街(恒生大厦门前)、前进路(胜利大街——乐天大街)西侧、宣化路(乐天大街——五马路)、东风大街(仓程路——渭清路)、尤河南、北小桥等路段7500平方米的人行道升级改造任务。下阶段我们还将分步实施朝阳大街(住建局——朝阳公园)、三贤路(朝阳大街——东风大街)前进路(西南京路——胜利大街)、广场南路(区政府一西岳路)。
此复。
二○一一年七月二十日
联系人及电话：陈琪 2 0 7 8 3 0 8
渭南市住房和城乡建设局 签发人王耀利
渭建函[2 01 1]1 5 9号
渭南市住房和城乡建设局
关于市政协四届二次会议第128号提案的复函
李海鱼委员：
您所提《关于加快尤河两岸及渭花路治理的提案》已收悉，现回复如下：
感谢您对渭南城建的关心。近年来我市加快城市建设步伐，城市面貌大为改善，中心区基础设施也日趋完善，特别是2009年以来，市委、市政府加大了“断头路”的建设力度，相继开工建设了胜利大街、民生路、前进路、西岳路、金水路、杜化路、仓程路南段、三贤路等城市主次干道，计划今年年底牛心城市主次干道“断头路”将基本建成通车。
按照市委、市政府的整体部署和201 1年中心城市城建计划安排，尤河城区段景观建设项目和渭花路道路改造工程已于年初相继开工建设。目前，尤河城区段绿化任务已基本完成，景观及亮化工程正在进行方案论证，即将动工实施。渭花路(南塘口——陇海铁路桥)段地下综合管线建设任务已全面完成，路基路床已形成，近日铺油，预计9月初全面完成建设任务。
此复。
联系人及电话：陈琪 2 0 7 8 3 0 8
渭南市发展和改革委员会
渭发改发[ 2 01 1]7 1 7号
对政协四周二次会议第140号提案的复函
姜大进委员：
您提出的关于进一步加强城市供热管理的建议收悉。现答复如，
下：
一、关于尽快编制城市供热规划。我委已与市住建局协商，由市住建局牵头，发改、规划、环保、土地等部门和临渭区政府共同配合，编制渭南中心城区集中供热规划。目前，住建局已经着手开展规划编制工作，中心城区拟分七个区域分别建设热源并建设供热管网，市规划局已经确定了供热分区方案，我委已经同意了供热方”式方案，规划编制工作正在进行。
二、关于招商引资加快集中供热建设。按照市政府安排和您的建议，结合我市供热现状及下一步发展需要，我委已经布置安排项目策划办和各县市区经济发展局，开展城市(县城)集中供热项目策划和相关前期工作，积极开展供热项目招商引资，吸引社会资本投入。同时，积极与省发改委汇报衔接，争取集中供热项目纳入国家投资计划，争取中、省资金支持。
三、关于加强集中供热管理。建立完善供热管理体制，加强管理服务，是事关民生的大事。我委已与住建局协商，由市住建局牵头，在积极学习借鉴外地供热管理经验模式，认真听取社会各界建议，征求供热企业及用户意见的基础上，遵照国家及省上有关供热管理的法律法规，制定我市加强供热管理提升服务的管理办法，报市政府研究后下发，作为我市今后供热行业管理的政策法规依据。
渭南市农业局
签发人：张金荣
渭农业函[20 1 1]47号
对市政协四届二次会议第1 44号提案的复函
市九三学社：
你们提出的关于《加快设施农业发展、促进农业现代化》的提案收悉。现答复如下：
首先感谢各位政协委员对我市蔬菜产业和设施农业发展的关心与支持!我市实施全省“百万亩设施蔬菜工程”建设项目以来，进一步加大蔬菜产业发展力度，狠抓标准化日光温室和大棚建设，积极开展设施农业技术培训和推广设施农业先进生产技术，取得了显著成效。
2010年全市蔬菜生产面积1 33万亩，总产3 1 5万吨，产值56亿元。分别比上年度增加4.7％、12.5％和60％。设施蔬菜面积73万亩(其中目光温室面积7．9万亩、大棚1 4．4万亩)，总产200万吨，总产值40亿元，分别比上年度增加6万亩、32万吨和1 6亿元。今春以来，我市干部群众克服了低温等自然不利条件以及部分叶菜类蔬菜价格低迷、销售不畅等困难，进一步扩大设施蔬菜生产规模，积极推进精细蔬菜生产，广辟瓜菜销售途径，促使全市蔬菜产业继续保持健康快速发展态势，总体运行情况良好。一是生产规模增幅明显。到5月底，我市蔬菜生产面积达到103万亩，产量107.6万吨，产值28.8亿元。与去年同期相比，分别增加了13.2万亩、38.1万吨和8.7亿元。二是设施农业比例加大。全市设施蔬菜面积62.3万亩，产量72万吨，产值23.8亿元，分别占到当前蔬菜面积、产量和产值的60．5％、78．6％和82．6％。三是设施蔬菜工程进展顺利。目前新建日光温室1554亩，在建2806亩；新建大拱棚25547亩，在建2482亩。综合进度接近半数。四是设施瓜类销售顺畅。全市设施瓜类面积达到42．7万亩，目前每公斤价格在2．5元左右，销售顺畅，已实现销售收入7．23 亿元。五是园区建设成效显著。全市55个设施农业示范园面积达到11.8万亩，目前实现销售收入8．3亿元，较
去年同期增加3．6亿元。富平现代农业示范基地已完成投资5292．8
万元，争取省上项目资金7000多万元。华县设施蔬菜示范基地以及大荔、临渭、蒲城设施蔬菜示范园等项目已经得到审批，争取省上项目资金2500多万元。另有4个现代农业示范园项目将于近期完成评审等工作。综合来看，蔬菜产业日益成为拉动农民收入快速增长的骨干产业，当前已为全市农民人均拿回近700元。
在工作措施上，一是加强设施蔬菜建设工作的安排部署，明确设施蔬菜建设任务、责任考核等要求，并按照发展现代农业实际，提出抓设施蔬菜示范园建设和加快推进标准化生产。以设施蔬菜示范园为建设的重要载体，推进设施蔬菜建设，制定了《渭南市设施蔬菜示范园建设标准》。二是开展设施蔬菜建设督促检查。我市坚持设施蔬菜建设一月一录像、一月一拍照、一月一通报制度。我局对各县市区设施蔬菜建设逐月进行统计，形成设施蔬菜建设任务进度情况表，将完成任务比例、排名等情况每月发一期通报，送市委市政府主要领导、分管领导和各县(市、区)委书记、县(市、区)长，以此形式督促推进工作。三是市县各级多措并举推进设施蔬菜工程建设。市委市政府对设施蔬菜建设工作极为重视，将全市设施蔬菜建设工作纳入观摩和考评，渭南日报、渭南电视台等新闻媒体对设施蔬菜建设工作进行了大量报道。各县市区通过财政贴息，加大贷款扶持设施蔬菜建设。华县、澄城、合阳、富平、华阴等县市组织乡村干部到省内外参观学习。各县市区并积极整合各类资金解决设施农业示范园建设水电路等基础设施建设问题。如合阳县设施农业建设坚持以设施农业示范园建设为载体，建设起点高、规模大，县财政解决园区水电路基础设施配套建设，对每座日光温室补助2000元，聘请省内外专家解决技术问题，建大型工厂化育苗中心解决苗子问题，激发了群众发展设施农业的热情，设施农业建设走在我市前列。四是搞好土地流转，强化服务体系、安全生产和技术推广。各地加大土地流转力度，注意解决土地流转过程中的关键环节和制约因素。重视技术支撑，抓设施蔬菜专家服务团建设，开展技术指导培训。注重引导专业合作社、龙头企业等社会化服务力量融入产业发展，积极创建蔬菜名牌。强化质量安全体系建设，切实加强投入品管理，实施蔬菜标准化生产，严格蔬菜产品准出制度。加大高新技术应用力度，积极开展以秸秆生物反应堆技术为重点的高产、高效、无公害技术示范推广，促进设施蔬菜建设生产再上台阶。五是加强资金管理，做好项目资金兑付和配套资金落实。项目实施县市区严格按照省“百万亩设施蔬菜工程”建设项目资金管理办法实施项目。在省级示范园水、电、路配套设施建设中，为了提高配套设施建设质量，各有关县坚持进行招标选定实施单位，确保配套设施优价、优质，按期完成建设。大荔县在“百万亩设施蔬菜工程”建设项目实施中，由县财政局进行全程监管，坚持项目资金县级报账制度，要求项目建设单位、主管部门、财政部门分别审核盖章，相关人员签字齐全，原始票单各类手续完备齐全，确保了项目资金的规范性、安全性。项目资金通过县乡两级财政部门设立的专户拨付，实行封闭运行、专款专用和“直通车’’制度，提高了项目资金的时效性，从资金方面有力地保障了设施蔬菜项目的顺利实施。
针对当前存在的问题和各位委员提出的建议，我们将进一步改进工作措施、加大工作力度，充分发挥我市的资源优势和区位优势，着力强化产销衔接和蔬菜仓储流通等工作，加强质量监控，促使我市蔬菜产业不断跨上新台阶!
再次感谢各位委员的支持!
二○一一年八月二十日
渭南市农业局 签发人：张金荣
渭农业函[20 1 1]48号
对市政协四届二次会议第1 45号提案的复函
尊敬的段宝珍委员：
您提出的关于《关于做大做强白水有机苹果》的提案收悉。现答复如下：
首先感谢您对果业的关心和支持。我市是全省果业大市，以苹果为主的果业经过十几年的长足发展，正在从数量规模型向质量效益型转变。目前，果业已成为我市农村经济发展和农民增收的支柱产业。我们主要做了以下几点的工作：
从2008年起我市白水、澄城、合阳、富平、蒲城五县相继被中省财政确定为财政现代农业生产发展苹果产业项目县，期限三年，总投资约为5亿元，其中：中省财政投资1.2亿元，整合各类支农资金1.3亿元，引导社会投资2．5亿元。其中2008年白水总投资5498万元，中省专项资金750万元，整合资金1353万元，自筹资金3395万元，2009年省上批复我们现代农业项目建设总资金l5833万元，中省现代农业专项资金3360万元，整合资金4788万元，社会自筹资金7685万元。白水县投资2724万元(其中专项补助840万元，整合资金734万元，自筹资金1150万元)。20 1 0年省上批复我们现代农业项目建设总投资33 1 50万元，中省现代农业专项资金4300万元，整合资金87287万元，社会自筹资金l9672万元)白水县投资7756万元(其中专项补助l 000万元，整合资金1 894万元，自筹资金4862万元)。三年来项目建设内容包括果园基础设施建设、现代栽培推广应用、有机肥源、龙头企业、专业合作社、基础设施建设、现代栽培技术集成、有机肥源建设以间伐改型、技术培训等为主的现代栽培技术集成和以沼气池、养蓄为主的有机肥源建设三个环节。现代农业项目的实施，对提高白水果品整体管理水平、提升果品质量、增加果农收入将发挥显著的促进作用。
二是市财政在十分紧张的情况下，千方百计支持果业发展。2007年市级财政投入62万元，用于扶持果业主产区果园防雹网建设，以解决农民的后顾之忧，2300亩果园防雹网建设任务中白水为1 000亩，已经完成建设投入使用。
三是2008年，全省六个果业财政整合项目，我市共争取到两个，共计投资500万元，其中白水270万元，澄城230万元；我市还争取苹果套袋24293亩，补贴资金242．93万元。2009年共争取省上苹果套袋补贴245．93万元，其中白水面积5000亩，套袋补贴50万元。白水县苹果纳入农业政策性保险试点范围，苹果政策性保险面积8万亩，为果农争取省市县保险费补贴资金320万元。
今后，我们还将进一步努力工作，加快我市果业产业化发展步伐。希望您以后继续关注渭南果业，多提宝贵意见。
二○一一年七月四日
渭南市农业局 签发人：张金荣
渭农业函[20 1 1]50号
对市政协四届二次会议第1 47号提案的复面
农工党渭南市委员会：
你们提出的关于《关于加大农民专业合作组织扶持力度的建议》的提案收悉。现答复如下：
近年来，我市农业经济发展取得新突破，主要得益于经济体制的创新，这与我市各类农民专业合作组织的健康发展密不可分。
一、发展概况
《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以后，我市农民专业合作社迅速发展，截至201 1年3月底，全市经工商机关登记发证的农民专业合作社总数达3020家，成员总数20．3 万人，其中农民成员l 9．3万人，占成员总数的95．1％，带动农户29．4万户，占全市农户总数的26．7％，注册资金24．1亿元。合作社已注册商标1 50个，兴办经营实体数593个。20 1 0年合作社成员人均增收约1 500多元。
二、取得的成效
(一)带动了农业产业结构的调整。农民专业合作社一头连着市场，一头连着农户，市场的信息通过合作社较为准确地传递给农户，合作社通过自身经营引导农户发展专业化生产，形成规模化、专业化的农业产业区域和农业产业体系，推进了产业结构的调整和升级。我市农民专业合作社针对市场需求，大力发展蔬菜、花生、棉花、食用菌、蜜枣、葡萄等经济作物，并进行专业化生产、产业化经营，优化了全市农产品产业结构。
(二)提升了农产品质量层次。农民专业合作社为农业标准化生产提供了有效的载体，为农产品的质量安全提供了组织保证。我市农民专业合作社通过组织分散的农户实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量标准、统一农资供应，积极申报注册商标，打造优质知名品牌，推广绿色农产品的生产，极大地提高了农产品质量安全水平。
(三)提高了农民的收入水平。有些农民专业合作社是由产业大户或购销大户牵头组建的，这些能人利用自己市场信息灵、销售渠道稳的优势，积极引导农民调整产业结构，提高农产品质量，生产适销对路的农产品，提高了农民生产的经济效益。合作社的返利、分红制度直接带动农户增收，合作社向入社农户无偿提供农技、市场信息，低价提供优质种子、农资等社会化服务，间接地节约了农户的生产成本，也促进了农民增收。目前，在农民专业合作社的带动下，我市入社农户人均年收入较入社前增长25％一50％。
(四)促进了行业的自律和规范。农民专业合作社通过组织大宗产品的集中统一生产、销售，避免了农户之间、农户与加工企业之间的无席竞争，维护了农民的利益，发挥了行业优势，实现了联合互补，促进了农业产业的健康发展。
三、以后的做法
(一)广泛宣传发动，为农民专业合作社的发展创造良好的法治氛围。根据农业部统一部署，按照“统一组织、分级开展、上下联动、讲究实效”的原则，认真组织开展《农民专业合作社法》的学习宣传活动。
(二)加大培训力度，为农民专业合作社的发展奠定坚实的基础。以《农民专业合作社法学习宣传读本分为基本教材，采取以自学为主、专题辅导为辅的形式，结合实施新型农民科技培训项目，有计划、分层次、多渠道地加强对农村基层干部和农民专业合作社带头人的培训。
(三)强化服务意识，促进农民专业合作社向规范化的方向发展。首先，创新内在机制。农民专业合作社的发展活力和动力，即源于改善外部环境，更需要规范内在机制。在内部管理上，要努力达到“四个一”：有一个规范的章程；有一个良好的运行机制；有一套严谨的管理制度；有一个合理的利益分配办法。
(四)加大扶持力度，为农民专业合作社的发展提供宽松优惠的政策环境。为促使我市农民专业合作社又好又快发展，争取市财政部门增加财政专项扶持资金，引导其向利益连接紧密型发展。
渭南市畜牧兽医局
渭牧函[2 0 1 1]3 6号
渭南市畜牧兽医局关于对市政协四届二次会议第1 5 5号
提案的答复
民建渭南市委：
你们在市政协四届二次会议上提出的“关于促进畜牧业健康快速发展的建议(第155号)”提案收悉，现答复如下：
近年来，市委、市政府坚持把畜牧业作为发展现代农业、建设现代农业强市的突破口和推动区域经济发展的支柱产业来抓，将畜牧业发展纳入了各县(市、区)观摩考核内容，制定了《关于加快发展现代畜牧业的决定》，提出了：“把我市建设成为全省现代畜牧业强市和西北地区乃至全国有较大影响的畜产品生产加工基地’’的宏伟目标，确定每年列支2000万元畜牧业专项资金等一系列扶持政策，促进了全市畜牧业突飞猛进发展，增长速度居全省前列。2010年实现畜牧业产值5 6亿元，同比增长2 4％，占到农业总产值的2 9％，同比提高4个百分点。畜牧业已经成为我市农业和农村经济中发展速度快、比重提高多、对农民增收贡献大的产业。
1、关于转变生产方式加快规模化养殖场建设建议。你们所提的方法很好。近年来，全市以适度规模养殖为基础，以重点村、规模养殖场(小区)建设为抓手，每年建设规模养殖场300个以上。并制定出台了一系列扶持办法：各县(市、区)指导适宜发展畜牧业的乡镇根据畜牧业发展规划做好畜牧业用地预留，加快建设养殖小区或集中养殖区。养殖小区或集中养殖区由乡镇政府负责规划，水、电、路等配套设施建设由县市区政府负责解决；规模养殖场(小区)用地按农业生产用地管理，用水、用电分别纳入人畜饮水工程和农网改造项目优先解决，并执行农业生产用水电价；规模养殖场(小区)与主要公路连接的道路，列入各级农村公路建设规划。鼓励利用“四荒”地等闲置土地和场所发展规模养殖。环保部门加强对规模养殖场(小区)环保治理的指导，不得收取养殖场(小区)任何费用。
2、关于加大投入进一步改善畜牧业基础设施建议。稳定增长的财政投入机制逐步建立。市财政继续列支2000万元现代畜牧业发展专项扶持资金，县市区按照畜牧大县不低于500万元、其它县不低于300万元的标准安排现代畜牧业发展专项扶持资金，并随财力增长逐年增加。市、县两级现代畜牧业发展专项扶持资金主要用于扶持当年新扩建的规模养殖场(小区)、标准化规模养殖示范场建设等。各级财政部门将动物防疫经费列入财政预算，足额保障，及时拨付。各级各有关部门加大涉农项目资金整合力度，重点向畜牧业倾斜。工业企业技改资金、中小企业扶持资金等投入要重点支持畜牧龙头企业技术改造和畜产品精深加工项目。同时设立了村级防疫员，明确了防疫员待遇，并随工作量、财力等增加而增加。
3、关于完善畜牧业补贴政策建议。目前，在畜牧业补贴方面，主要有生猪、奶牛良种补贴，奶站、饲料加工设备购置补贴，以及能繁母猪补贴等政策，国家正在研究制定肉牛、羊等其他畜牧业补贴政策。同时积援拯索塑单养殖和合作经营的路子。初步形成了以“犇犇公司+担保公司+专业合作社+农户”为代表的养牛模式，以正大公司供种、供料、供技术、包回收为代表的肉鸡代养模式，以石羊h代表的“公司+农户”养猪模式等，不断提高养殖企业市场预测和风险防范能力。同时积极开展了能繁母猪政策性保险，稳定生猪生产。保险部门也在进一步探索扩大奶牛、生猪等畜牧业保险险种，降低养殖户风险。
4、关于放宽放活信贷政策建议。由于财政资金不断向畜牧业加大投入，有效带动了信贷资金加速向畜牧业集聚。据统计， 2010年信贷资金投入达14亿元，增长12％。同时信贷部门也在不断完善贷款机制，适当放宽信贷审批条件，执行基准贷款利率提高对大、中型养殖场建设的授信额度，加大对适度规模养殖户小额信用贷款支持力度；创新抵押担保机制，积极探索将农民房屋、承包田、养殖畜禽等转化为金融信用的办法，尽可能地支持畜牧业发展。澄城县创立了“龙头企业+政府+金融机构”机制的首家畜牧业担保公司，不断解决养殖场户资金缺乏问题。
5、关于加强畜牧业科技创新，为产业发展提供强有力的支撑建议。市委市政府明确提出：加强畜牧兽医技术推广体系建设，提高装备水平，增强技术服务能力；创新人才引进机制，按照现代畜牧业发展需要，每年招聘一定数量的高校毕业生，充实加强各级畜牧部门技术力量；从大专院校、科研单位等聘请有关专家，组成专家团，及时解决畜牧生产中遇到的各种难题；建设市、县两级畜牧技术培训电教中心，创新技术培训形式，提高技术培训效果；按照农民工培训补贴政策，加大畜牧科技培训力度，把畜牧科技培训纳入“阳光工程”规划，每年列出4 0％资金用于对畜牧业重点村养殖户和规模养殖场(小区)技术人员的培训；大力实施畜牧业“示范工程”和“科技入户工程”；继续落实饲料加工企业免征增值税，所得税减按15％税率征收政策；将饲料加工企业技术改造项目纳入工业结构调整的总体项目规划予以支持鼓励饲料加工企业与养殖基地实行产销合作，推进饲料工业产业化经营；探索建立适应现代畜牧业发展的动物诊疗服务体系，不断创新应用新技术。
最后，再次感谢对全市畜牧业发展的关心，欢迎今后继续对畜牧业工作多提宝贵建议。
联系单位：渭南市畜牧兽医局 联系电话：8168122
二○一一年十一月三日
渭南市水务局
渭水函[2 01 1]1 6 3号
对市政协四届二次会议第161号提案的复函
九三学社渭南市委：
您们提出的“关于切实加强我市农田水利基础设施建设的建议”收悉，现答复如下：
渭南市是一个传统的农业大市，又是一个水利大市。截至2 0 1 0年，全市累计建成各类农田水利工程设施5万余处，设施灌溉面积5 8 2万亩，占总耕地面积8 1 5万亩的7 1％，有效灌溉面积4 7 0万亩。全市农田水利工程为我市农业生产和农村经济的发展发挥着巨大支撑作用。但由于工程设施大多建于上世纪6 0-8 0年代，受当时经济、技术条件的限制，原工程建设标准低，施工质量差，配套不齐全，加之经过几十年的运行，工程设施老化，机电设备陈旧，大部分已成为淘汰产品，能源单耗高，灌溉面积萎缩，效益下降。近年来，国家重点加大了对大型灌区的更新改造力度，我市的洛惠渠、东雷抽黄、石堡川水库、港口抽黄等大型灌区通过实施国家大型灌区续建配套节水改造等项目，对灌区的水源、泵站、干支渠等骨干工程设施逐步进行了更新改造，骨干工程设施得到了一定恢复。但是中小型水利工程设施国家投入力度很小。目前，全市大多数中小型水利工程因缺乏改造资金，设施条件依然很差，尤其是中小型泵站抽水灌区，因需投入的工程改造资金相对较大，难以解决，致使相当部分工程设施已无法运行，严重制约了农业生产和农村经济的可持续发展。
您们提出的“要全面加快水利基础设施建设，突出加强农田水利等薄弱环节建设”正是近年来我市水利建设顽疾所在，对此，市县两级政府十分重视，但因财力不足，无法解决投资问题，通过持续向中省呼吁、汇报，除原有的大型灌区节水续建、大型泵站改造、中省小水等项目外，还争取到中央财政小型农田水利重点县项目，0 9、1 0年我市富平、蒲城、大荔、临渭、合阳、华县六个县(区)列入该重点县项目，两年中省投资1.32亿元，2011年白水、华阴、韩城三个县(市)已上报了资料，通过竞争立项已入围第三批重点县行列。按照重点县项目建设“基本完成县域范围内主要小型农田水利设施建设任务，初步实现基本农田‘旱能灌、涝能排’，使农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，农业抗御自然灾害能力明显增强” 的目标。通过这些项目的实施，将使我市小型农田水利设施有一个很大的改观。另外，今年省上计划启动陕西省农灌设施建设项目，计划“十二五”期间投资5 0亿元，实施大型灌区末级渠系建设，对万亩以上中型灌区进行节水改造，我市5个大型灌区、3 8个中型灌区已完成了可研报告的编制和上报，这一项目的启动实施，必将对我市水利基础设施建设带来新的契机。
“加强农业水利设施管理、落实水利工作者待遇、优惠水价”的建议，正是我市水利行业问题的要害。近几年，中央加大了对水利基础设施投资的力度，各地重视了水利工程建设，但建后管理方面明显缺失，这样就造成出现水利设备丢失、设施遭破坏现象。为了确保工程长久发挥效益，建后管理已越来越引起各级水利部门、水管单位的高度重视。我们也在积极探索农田水利工程管护机制改革，充分发挥农户、农民用水合作组织、村组集体以及其他农村经济合作组织的作用，落实管护责任，建立长效运行机制。另外要求各级水管单位积极与当地执法部门联系，加大对破坏水利设施案件的查处力度，抓住典
型案例处置结果广泛宣传，争取使更多的人了解《水法》，携手监督、管理好点多面广的水利设施。水利工作者(特别是基层水管单位职工)待遇问题也是近年来水利行业面临的突出问题，老干部上访、基层职工离异、人才流失等是目前基层单位面临的最大问题，各单位一把手把9 0％的精力都放在解决职工“吃饭”问题上了，单位建设、发展受到严重制约，面对市、县财力拮据现状，领导们看在眼里，急在心里。通过努力在市级财政十分困难的情况下，从2009年开始市财政局将直属灌区补贴从2 5 9万元／年增加到1500万元／年；争取到省级工程维修养护费2300万元，分三年拨付；2 0 1 0年电费补贴1258万元。近期正在向省财政厅、省人力资源社会保障厅争取大型灌区职工养老保险金；同时通过水价改革论坛等各种方式争取灌区水价补贴，以上两项工作已初露眉端，我们正在进一步与省财政、水利等上级有关部门衔接沟通。
针对“要建立财政专项水利资金投入稳定增长机制，搞好水利投融资体制改革”的建议，我们将积极同省市财政加强联系，争取使水利建设基金、土地出让金10％、煤气油补偿费等水利专项资金足额提取、定向使用于农田水利基础设施建设、水土保持项目，从资金数量上，大幅度增加政府财政性资金投入。另外，我们正在积极探索：通过一些扶持、补助措施，调动农民群众投资兴修水利的积极性；对一些有收入的项目，充分利用市场机制，比如搞股份合作制、个人或企业投资等方式兴建。积极开展政府投资与多渠道融资之路。
今后，我们将抢抓中、省加快水利改革发展的历史机遇，进一步加大农田水利工程建设项目的争资力度，逐步改善水利基础设施条件；完善水利设施建后管理办法；加大争取解决基层单位职工待遇问题的政策及资金力度，逐步解决基层职工待遇问题，促进我市农业生产和农村经济的可持续发展。
感谢您们对水利工作的关心和支持!
二○一一年七月二十八日
联系单位： 市水务局 电话：2072957
渭南市交通运输局 签发人：陈春明
渭交函[2 0 1 1]1 04号
对政协渭南市四届委员会第二次会议
第183号提案岣复函
杨翠红委员：
您提出的关于及早取消我市二级公路收费站的建议的提案已收悉，现答复如下：
2009年初，国务院办公厅以国办发[2009]1 0号文件印发了《关于转发发展改革委、交通运输部、财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》，《通知》中明确：从2009年起到2012年底前，东、中部地区逐步取消政府还贷二级公路收费，西部地区是否取消政府还贷二级公路收费，由省(区、市)人民政府自主决定，这是对西部地区的特殊优惠政策，是支持西部大开发的重要举措，有利于西部地区交通基础设施的快速发展。省政府依据国家对西部地区的政策，结合我省的实际情况，考虑到我省二级公路规划建设的任务较重，已决定暂不取消政府还贷二级公路收费。省交通运输厅根据省政府的决定，针对各设区市提出的撤站问题申请明确表示，今后省交通运输厅不再受理撤站，同时也不安排撤站还贷平衡资金，近几年撤站工作暂不具备实施条件。
尽管我省暂不取消政府还贷二级公路收费，我们将积极向省有关部门反映你们的意见和建议，一旦省上启动撤站工作，我们将按省上的统一安排，积极申报，在规定的时限内撤消我市二级公路收费站。
二○一一年七月二十八日
联系人及电话：姚海印 0913-2118093
渭南市交通运输局 签发人：陈春明
渭交函[2011]140号
对政协渭南市四届委员会第二次会议第188号提案的复函
陈晓燕委员：
您提出的创国卫切实需要提升出租车整体形象的提案已收悉，现答复如下：
今年是我市创建国家卫生城市考核验收关键之年，为了进一步规范行业管理，提升服务质量，充分发挥窗口行业对外形象，我们主要从以下方面入手：
一是要求各出租汽车公司要进一步统一思想，提高认识。加强对所属人员和车辆的严格管理，教育和引导广大从业人员要切实树立“依法、文明、诚信”的经营服务理念，充分发挥桥梁纽带作用，全面提升优质服务质量上水平、上台阶。
二是结合实际，起草了《渭南市城区出租汽车经营企业服务质量考核办法(讨论稿)》和《渭南市出租汽车驾驶员违章扣分管理制度(讨论稿)》，充分发挥企业的桥梁纽带作用，使出租汽车行业的管理更加规范化、制度化和精细化。
三是加大了违规车辆的处罚力度，严格工作流程，切实做到了公开、公正、透明的工作原则。
四是充分利用出租汽车LED、LCD滚动屏幕，大容量加密的播放创卫创模宣传标语，大力宣传创国卫迎检工作的意义和作用，使宣传工作做的有声有色，富有成效，切实做到家喻户晓，人人皆知，努力营造良好的舆论氛围。
最后，我们再次感谢您提出的意见和建议，更好地促进出租汽车行业的健康发展。
此复。
二○一一年七月十八日
联系人及电话：姚海印 0913-2118093
渭南市交通运输局
签发人：陈春明
渭交函[2 0 1 1]11 8号
对政协渭南市四届委员会第二次会议第191号提案的复函
张锡林委员：
您提出的关于维修310国道华阴公路的提案已收悉，现答复如下：
通过市政府领导和我局多次向省交通运输厅、省公路局争取，2011年初，省公路局把310国道华阴公路维修纳入2011年渭南市干线公路大中修计划中，该项目由渭南公路局负责实施，目前已经完成了维修工程。
渭南市交通运输局
签发人：陈春明
渭交函[2 01 1]11 1号
对政协洞商市四届委员会笫二次会议笫203号提案的复函
李东平委员：
您提出的关于加强我市旅游交通建设、服务渭南旅游的提案已收悉，现答复如下：
正如您所分析，我市旅游交通建设相对滞后，一是旅游风景区内道路等级低，路况差；二是城市与景区之间道路等级低，与城市道路反差大；三是旅游公路普遍道路标识不完善。旅游道路总体发展水平低，与快速发展的旅游业很不协调，与兄弟地市差距明显。
为了改善全市旅游交通状况，助推旅游业健康发展，您建议一是高度重视旅游交通规划，构建贯通中心城区、核心景区及城乡之间的渭南旅游交通网络；二是尽快建立由市政府(或发改委)牵头，旅游、交通、财政、国土等有关部门和有关县市政府参加的旅游交通协调组织，开通旅游公交运营线路，协调解决旅游交通发展中的有关问题；三是加大资金投入，通过争取中省投资、旅游企业出资、社会招商引资、市县财政筹资等方式，确保旅游交通资金需求。
政府将积极采纳您的建议，大力发展旅游交通，全力助推我市旅游业发展，为宣传渭南、展示渭南、招商引资、发展渭南做出贡献。
渭南市文化广电新闻出版局
渭文广函(20 1 1]1 97号
关于市政协四届二次会议第211号提案的复函
张锋、陈志云委员：
你们在中国人民政治协商会议渭南市四届委员会第二次会议中提交的《关于加快扶持渭南文化产业发展的意见和建议》(第211号)的提案收悉。首先感谢你们对渭南市文化工作的关心。下面就您提出的问题答复如下：
一、近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市的文化产业发展取得了令人可喜的成绩。截止2 0 1 0年底，共获得国家级文化产业示范基地2个(华县皮影文化产业群、陕西富平陶艺村富陶产业集团)，省级示范文化产业基地单位7个(华县皮影、蒲城兴文麦草艺术厂、宏权皮影工作室、渭南秦源陶艺有限公司、陕西富平陶艺村、富平县汉唐石刻艺术产业园、大荔老朝邑闫氏故里文化旅游产业园区)。
二、今年，渭南市文化艺术中心(加挂渭南市群众艺术馆、渭南市非物质文化遗产保护中心、渭南市书画院)已合并成立，现阶段正在调整人员配置。渭南文化艺术中心新址于2012年底竣工并交付使用，中心必将是我市新区的政治、经济、文化中心，我们将围绕这个中心建成集剧院、会展、演艺、民俗展演、文化街区等综合性的文化产业中心，随着艺术中心的建成将会为我市文化工作的发展起到里程碑的标志。我们随后将围绕文化艺术中心陆续建设文化产业相关设施来更好的丰富我市广大群众文化生活。渭南市演艺集团已正式成立，下属的子公司渭南市秦腔剧团有限责任公司、渭南市剧院管理有限责任公司、渭南市歌舞团有限责任公司也已相继成立并已开展业务。通过转企改制后渭南市演艺集团不仅取得了丰厚社会效益，而且也得到了一定的经济效益。
三、做大做强我市文化产业的核心是，进一步挖掘整合和充分利用我市丰富的历史文化资源和得天独厚的自然山水资源，发展文化产业的思路是：通过依托现有几大景区集中开发建设一批重点文化产业项目打造若干产业聚集区和定期举办各类文化节庆活动，不断加快全市以及中心城市第三产业的发展和服务功能的完善以及城市文化品位的提升，扩大和提高我市对外宣传推介影响。紧紧围绕市委、市政府建设．“国际山水文化旅游城市”的总目标，打造“华夏之根、文化之源、河山圣地、人文渭南”；以“朝山、拜水、谒圣”为内涵，积极构建“南山、东水、西艺、北从文”的发展格局。“十二五”期间，我市将坚持项目带动战略，树立抓文化产业就是抓发展的思想，聚集资源、信息共享，顺畅产业渠道、降低准入门槛，不断拓展新的产业集群，培育文化产业发展新的增长点，基本达到国民经济支柱产业标准，基本形成以文化演艺业、广电业、新闻出版业、印刷业、广告传媒业、娱乐休闲业、文化创意产业、文化旅游业、电影放映业、艺术培训业、民俗工艺业为支柱，以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局，不断提高全市文化产业总产值及年均增长速度，实现“十二五”末全市文化产业产值的既定目标。
四、2 01 1年11月4日，市长徐新荣主持召开市政府第1 7次常委会，研究贯彻十七届六中全会精神推进我市文化大发展大繁荣的工作，会议听取了我局关于贯彻十七届六中全会精神推进我市文化大发展大繁荣的意见，并提请市委常委会审议《渭南市支持文化大发展大繁荣的若干政策》并出台该政策，拟定于本月下旬召开渭南市文化工作会。通过《渭南市支持文化大发展大繁荣的若干政策》的实施进一步推进核心价值体系建设，加强公共文化实施建设，深化文化体制改革，加快文化产业发展，加强文化人才的建设，加大文化发展资金的投入，落实税收优惠政策，推进全市文化大发展大繁荣。
此复
二○一一年十一月九日
渭南市卫生局
渭卫函[2 0 1 1]1 5 1号
渭南市卫生局关于对市政协第218号提案的答复
市民盟：
你们提出的《关于加强乡镇卫生院建设的建议》的提案已收悉。感谢你们对我市卫生事业的关心和支持，现就提案答复如下：
近年来，我市坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕解决群众看病就医问题，通过开展乡镇卫生院人事分配制度改革工作，使我市乡镇卫生院的服务能力得到显著提高，为有效解决群众看病难、看病贵问题发挥了重要作用，你们提出的问题也已经初步得到解决。
1、落实乡镇卫生院人员编制。我们根据乡镇卫生院的职能和《陕西省机构编制委员会办公室关于印发农村乡镇卫生院机构编制标准(试行)的通知》(陕编办发[2007]1 96号)要求，按照科学合理、精简高效的原则，核定各乡镇卫生院人员编制数，并报市编委办公室审批。
2、实行院长聘任制和任期目标管理制。由县级人事、卫生部门根据干部管理原则和程序，采取公开招聘、公平竞争、择优聘任的办法选拔任用。乡镇卫生院长全面负责乡镇卫生院工作，依法聘用、考核本院职工。乡镇卫生院长每届聘期原则为4年，在同一单位、同一领导职位任职不得超过2届，任职年龄原则不得超过5 0周岁。
3、推行全员聘用制。在编制部门核定的编制内，按照按需设岗、竞争上岗、按岗聘用、合同管理的原则，采取本人申请、述职评议、双向选择、择优聘用方式确定聘用人员。坚持做到岗位、职责、聘任条件、聘任结果四公开。同时，通过转聘、解聘、辞聘制度，对落聘人员按有关规定妥善安排处理。
4、完善分配制度改革。我们按照省政府《陕西省人民政府关于加强农村卫生工作的若干意见》和《渭南市人民政府关于加强农村卫生工作的实施意见》要求，乡镇卫生院的人员工资由财政部门按照国家政策规定的工资标准将工资全额拨付给乡镇卫生院，由乡镇卫生院按照内部分配制度重新分配发放给职工。坚持三要三不要的分配制度原则：一是科学核定分配总量，保障可持续发展，不过度分配；二是以完成社会工作任务为前提，突出服务质量，分配不与业务收入挂钩；三是注重向高技术含量、高风险和关键岗位倾斜，合理拉开差距，不搞平均主义。坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平、综合考核、体现实绩，实行档案工资与岗位工资分离，建立了自主灵活的分配激励机制。乡镇卫生院业务收入主要用于保障各项医疗卫生业务的正常运转。在确保国有资产增值的前提下，扣除必要的成本费用、资产折旧费用和事业发展资金外，收入结余资金用于再分配。
5、加强培训，不断提高医疗水平。为了提高基础卫生人员业务素质，我们采取了对口帮扶、免费进修、开展继续教育等一系列措施，取得了一定的效果。自0 5年以来按照中、省培训方案的要求，组织师资力量对全市l 8 3所建制乡镇卫生院的院长、中医、内科和儿科、传染病主检医师、急诊急救医师、呼吸内科医师、心电图、B超、放射、检验、妇产科等专业的人员进行了相关知识的培训，共培训2000余人次。同时，自2004年起先后在白水、合阳、蒲城等县开展了“县级医疗卫生单位对口支援乡镇卫生院项目”工作。几年来，通过对口支援工作的开展，先后为1 0 8个乡镇卫生院培育了450项实用技术和1220名实用性人才，受援乡镇卫生院医疗、预防、保健工作水平得到了明显提高，卫生院的就诊人数和治愈率也逐步上升，方便了群众就医，降低了群众的就医成本，受到当地群众的欢迎。
最后，再次感谢你们对我市卫生事业的关心和支持!我们热忱欢迎您继续关注我市的卫生工作，为卫生工作的大发展提出更加宝贵的意见和建议!
此复。
联系人及电话：渭南市卫生局疾控科 2109427
渭南市创建国家卫生城市工作指挥部办公室
渭创卫办函[(2011习6号
关于市政协渭南市四届委员会第二次会议第238号提案的答复
王旺山委员：
您提出的《关于提高渭南中心城市市民环保意识的建议》的提案已收悉。现答复如下：
自2005年4月开始，我们用了六年时间基本达到了国家级卫生城市标准，2011年8月1 9日我市已基本通过国家卫生城市技术评估，城市卫生面貌发生了显著变化。城市基础设施建设不断完善，长效管理机制逐步健全，市民文明卫生意识普遍提高，环境卫生综合管理工作得到有效加强，有力地促进了渭南中心城市的发展。
人们并不总是能自觉做出有利于环保的举动，究其根源主要有以下两点：一是目前大部分市民的环境保护意识还是单向性的，对环境的好坏密切关系到个人的生存和发展，有一定的认识，但长久以来的生活方式、行为习惯的影响以及现实生活中各种各样的诱惑，使得人们在行事中仍会做出不那么恰当的举动。二是我市还缺乏制约陋习，提升环保意识的法律、经济手段。而在有损公共利益的行为发生时，强制性的法律、经济手段是最好措施。为了提升我市对外的环境形象，深化市民的环境保护意识，我市从以下两方面着手，使环境保护意识逐步成为市民的广泛共识并自觉克服不文明行为。
一、利用课堂教育，渗透环保意识
学校作为传授环保知识的主渠道，有着无可比拟的优势。但是由于历史和现实的各种原因，我市的中小学“环境教育”起步比较晚，但我市创国卫以来，已相继要求在各学校开设环保教育课。
二、开展主题活动，加深环保意识
在课堂教学渗透环保意识的同时，我们通过开展全校师生参与的主题活动，让学生加深对环境保护的理解。如组织初一学生结合
三、 结合家庭社区，强化环保意识
社会的环保教育，学校是主渠道，每个家庭、各个社区或部门单位也是不可分割的组成部分，只有各方面协同努力，学校的环保教育成果才能巩固，即实现环保意识真正、持久地深入学生的心理。
环保教育也需要全民参与，通过环保、新闻媒介、居民社区及执法等各单位有关环保的组织、宣传和执法活动，才能全面提高社会全员的环保意识，并有实际行动。如环保部门、居民社区及新闻媒介等选在每年的“世界环境日”、“全国植树周”等特殊活动日开展集中宣传、组织活动及对违法行为的暴光和严格执法，或不限于形式和时间社区组织的“告别不文明、不卫生文艺演出”等。随着全民环保素质的提高，全社会有了重视环保、积极参与环保的良好氛围，才能更好地感染和强化学生的环保意识。
通过宣传引导、制度规范，深化市民环境保护意识、着力提高文明素质，提升渭南的环境形象，让渭南的天更蓝、山更青、水更秀、人更美。
最后，希望你能继续关心和支持我市的创卫工作，为渭南的城市发展提出您宝贵的建议和意见。
二○一一年八月二十二日
陕西省渭南市文物旅游局 签发人：李东平
渭文旅函(2011)38号
对市政协四届二次会议第253号提案的复函
万雅迎等代表：
你们提出的关于依托“三黄三古”资源加快东大门旅游发展的建议收悉，现答复如下：
潼关地处秦、晋、豫三省交界的黄河三角地带，是华北、中原进入西北的门户，曾以“古关、古渡、古战场”而闻名天下。作为陕西东大门的最前沿，发挥历史文化和资源禀赋优势，建设好陕西东大门不仅是县域经济发展的需要，也是树立和展示我市和陕西省对外形象的需要。
根据国家发展和改革委员会《关中一天水经济区发展规划》中打造华山潼关旅游精品区，建设华山人文自然旅游景区，再现潼关八景的宏伟蓝图，发展壮大旅游产业，把陕西东大门建设成为生态环境园林化，基础设施超前化，产业发展集群化，社会管理人性化的融山、水、城为一体的区域发展示范区。
潼关景区建设现已纳入《渭南市旅游总体规划》，这对于景区发展起到了良好的支持平台，对争取项目资金有很大的帮助作用。
旅游发展必须有大景点的支撑。近来来，在市文物旅游局的支持下，潼关景区通过规划包装，招商引资形式，开工建设了几个重点旅游景区项目。其中有，杨震廉政教育基地、潼关古城景区、潼关黄河湿地公园景区等。并通过省纪委编排了大型秦腔历史剧《汉太尉杨震》，于杨震廉政教育基地开园后和观众见面。
在此，感谢各位代表对我市旅游事业的关注与支持，我们将不懈努力，为把潼关建设的更加美丽而奋斗。
二○一一年九月二十二日
联系人及电话：李海波(0 9 1 3-2 1 0 9 5 2 9)
陕西省渭南市科学技术局
渭科函[2011]31号
关于中国人民政治协商会议渭南市四届委员
会第二次会议第256号提案答复的函
尊敬的王美丽委员：
按照市政府办关于提案办理的有关规定，现将您提出的
“关于建立公共技术创新服务平台”的建议答复如下：
为加快推进统筹科技资源改革，构建创新型区域，“十二五”期间，我市将建立“渭南市科技创新服务平台”，该平台的建立将有效解决科技资源分散、利用率不高等问题， 初步提出其建设内容为：
1、科技资源：以渭南科技网为依托，建立工程技术研究中心、重点实验室、生产力促进中心等科技资源数据库，与省上大型仪器设备共享网、科技文献等数据库链接，实现科技资源共享；建立科技专家库(含12396信息服务专家库)，专利数据库、高新技术企业数据库、专家大院、科技示范基地等，将我市资源与全省乃至全国资源进行对接和共享。
2、科技管理：建立科技项目网上申报评审系统，实现科技项目网上申报，减少资源消耗，降低项目申报及评审成本：科技项目管理系统(含项目信息库)，主要实现对入库项目评审、科技项目立项后的跟踪管理与服务和监督实施，并对科技项目实施效果进行评估。建立科技部门办公系统科技系统内部无纸办公，提高办事效率。科技项目信息发布系统，对于科技项目指南、申报条件等信息，通过此平台进行及时发布，同时进行技术问题筛选、发布与攻关。通过征集渭南地区亟须解决的技术难题，初步筛选出渭南地区亟须解决的技术难题，并对外发布，优先组织具有工程技术研究中心、企业技术开发中心、重点实验室等具有一定科研能力及科技委员会专家所在的企业或高校承担攻关技术课题。组织课题发布单位与课题攻关单位进行交流，明确双方的权利及责任，促使其双方签订课题攻关合同，并根据双方签订合同的情况对项目攻关方给予相应补助。对于自主研发的课题，对于课题研究成果(发明专利、标准、软件著作权等)给予相应的补助。
3、科技成果：建立科技成果鉴定评审工作制度，成立渭南市技术转移中心，加强技术合同登记、科技成果转化及产业化、科技奖励等工作，主要开展成果与技术展示、成果与技术交易、技术合同登记、成果与技术的产业化前景分析等。
4、科技服务：建立科技政策信息、技术咨询、专利执法、相关技术需求查询、机械检测、专家大院、科技特派员及12396信息服务等服务模块。成立大荔模式l2396信息服务指挥中心完善硬件建设，落实工作人员，制定工作职责，强化星火科技12396信息服务呼叫中心建设，进一步推动大荔模式全覆盖。 渭南市科技创新服务平台建设是我市“十二五”科技工作的重点，我们将从今年开始着手进行平台建设并投入使用，同时在今后的工作中不断加以充实、完善和提高，使平台的建立能够有效的整合区域内各种科技资源，为技术研发、成果转化、测试鉴定、技术培训、信息共享等提供科技服务，从而提高我市的科技创新能力和相关行业的整体发展水平。
按照陕西省“十二五”科技工作重点，加强我市生产力促进中心、创业服务中心及科技企业孵化器等科技中介服务机构也成为我市提高科技为企业创新服务的一个重要环节和任务。今后我们将进一步提高我市科技中介服务机构服务水平，使这些科技中介服务机构真正为企业服务，尤其是为国家级高新区企业和省级重点科技产业园区企业服务，使生产力促进中心进园区工作成为提高我市企业创新能力和市场竞争力的一个重要平台。
二○一一年七月二十九日
联系人：市科技局 王彬 2109481
渭食药监函[2 0 1 1]6 2号
对市政协四届二次会议第262号提案的复函
阎爱珍委员：
您提出的“关于加强保健品市场监管力度的建议”收悉，现答复如下：
一、保健品监管现状
我省把保健品分为保健用品和保健食品。关于保健用品：省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议于
二、目前工作情况，
虽然，目前保健食品监管依据空白，但食品药品监管部门非常重视保健食品监督管理工作。市食品药品监管部门2010年在市政府“三定”方案中，成立了专门的科室：食品与保健品监管科，各县(市、区)局也成立了相应的股室，负责对保健食品的监督管理。目前主要做了以下几项工作：
一是开展了全市保健品生产经营企业调查摸底工作，5月份市局印发了通知文件，明确了调查摸底的具体内容，时限要求等，目前此项工作已接近尾声；二是按照省上安排，开展了保健食品监督检查及抽检工作。配合省局在渭抽检两次，涉及改善睡眠、减肥、缓解疲劳和辅助降血糖4类59批次(一次35批次，一次24批次)；三是开展了严厉打击保健食品非法添加行为有关工作。组织对今安健康产业股份有公司进行了监督检查，对该企业的生产工艺、原材料的购进验收、成品的检验、人员资质及其设备金过程进行了检查；四是转发了省食品药品监管局关于开展过渡期保健食品卫生许可工作的通知和关于暂停生产销售有关保健食品的紧急通知，要求各县市区做好本辖区过渡时期保健食品卫生许可延期证明的相关工作，维护我市保健食品企业的正常生产经营秩序。
三、工作设想
一是加强培训，提高监管效能。市局将于近期开展保健品监管知识培训，对全市保健食品监管人员进行全面培训。
二是进一步搞好全市保健食品生产经营企业调查摸底工作，为切实监管提供坚实基础。
三是加强宣传工作。利用报刊、电视或上街开展保健食品监管宣传工作，宣传保健食品法律法规、基本知识等，增强全民保健食品意识。
四是严格监管。切实履行监管职责，加强对保健食品虚假宣传、添加违禁物质的打击力度，进一步净化我市保健食品市场秩序。
感谢您对全市保健食品工作的重视和对我们工作的支持，并恳求能继续重视保健食品监管工作，提出意见和建议，我们一定虚心接受，积极落实，认真努力，进一步搞好我市的保健食品监管工作。
联系人及电话：文利侠 2115097 2110274
二○一一年八月二十二日
对市政协四届二次会议第276号提案的回函
张发印委员：
您提出的关于加强我市煤矿安全监管队伍建设的建议的提案收悉。现答复如下：
针对我市地方煤矿实际，《建议》提出了从根本上解决煤矿安全状况不好的有效途径，从五个方面提出了如何加强我市煤矿安全监管队伍建设。
建议：在各县（市）政府要加强煤矿安全监管部门领导班子建设中增加以下内容：各县（市）人民政府对行政区域内煤矿安全生产工作负总责，落实煤矿监管部门责任。主管县（市）长每月至少入井检查一次并指导安全生产工作，各县（市）每月检查不得少于2次，市煤炭局每月检查不得少于1次，每年各县（市）煤炭局专项检查不得少于10次，市煤炭局不得少于5次。
关于市政协渭南市四届委员会第二次会议第281号提案的答复
王旺山委员：
您提出的《关于净化城市，提升城市品位的建议》的提案已收悉。现答复如下：
自2005年4月开始，我们用了六年时间基本达到了国家级卫生城市标准，2011年8月1 9日我市已基本通过国家卫生城市技术评估，城市卫生面貌发生了显著变化。城市基础设施建设不断完善，长效管理机制逐步健全，市民文明卫生意识普遍提高，环境卫生综合管理工作得到有效加强，有力地促进了渭南中心城市的发展。
如今的渭南变得更漂亮了，无论大街还是小巷，干净整洁，老城区街头摊点划线经营，整齐划一，嘈杂的马路市场不见了，道路畅通了，橱窗乱贴乱画不见了，街头破旧的广告牌焕然一新，新安装的门头广告牌成为街道一道亮丽的风景城区尤河公园、朝阳公园、流水潺潺，风景宜人。
城市建设管理是一项长期的工作，不可能一蹴而就，必须一步一个脚印，一个阶段一个重点，一年一个变化。当前，要从净化城市入手，全面推进我市创国卫工作。充分认识净化城市的重要意义。
一、加强领导，健全机制。实行市领导包路段制度，市
“四大家”领导每人包一条街道，定期召开调度会，通报工作情况。由市创卫办牵头，对城管职能部门和路段管理、门前四包等工作进行检查督办。要严肃工作纪律，对城市管理不力、任务不落实的单位和个人，严格实行黄牌警告、通报批评和责任追究。
二、理顺体制，强化职能。充分发挥市容环卫专业单位的主体作用，适当提高环卫工人待遇，配备环卫设施，添置垃圾清运车辆，增加绿化管理投入，添置园林绿化管理机械设备，使专业队伍力量足、装备齐、威信高，真正担负净化城市、绿化城市的重任。
三、广泛宣传，营造氛围。要广泛宣传发动，让净化城市、绿化城市活动家喻户晓，深入人心。市电台、电视台和《渭南日报》等新闻媒体，要结合各自优势和特点，开设专5栏、专版、专题，及时宣传净化城市、绿化城市正反两方面的典型，努力营造人人关心、支持和参与净化绿化城市活动的舆论氛围。
四、密切配合，整体联动。净化城市、绿化城市活动，涉及方方面面。各相关部门既要分工，又要协作，形成合力。城区中小学要加强在校学生文明素质教育，从小养成文明习惯。公安、工商、供电、供水、电信等单位要按照各自职能分工，密切配合城管执法，依法查处违法行为。各街办要切实抓好社区净化城市、绿化城市活动的组织实施，扎实开展市民教育。市直各单位要切实管好自己的人，看好自己的门，
做好绿化城市、净化城市的相关工作。
最后，希望你能继续关心和支持我市的创卫工作，为渭南的城市发展提出您宝贵的建议和意见。
二○一一年八月二十二日
渭临政函[2011]49号
渭南市临渭区人民政府
关于对市政协四届二次会议第296号提案办理情况的复函
姜小卫委员：
您提的《关于渭南市西三路垃圾点搬迁的提案》收悉，现将办理情况答复如下：
渭南城区的生活垃圾收集方式总体上分为两种方式，一是市规划局规划设置的生活垃圾收集点，主要收集沿街门店、企事业单位产生的生活垃圾及环卫工人清扫保洁道路产生的生活垃圾，由区环卫局统一管理；二是各城中村、社区、企事业单位在城中村、社区、企事业单位内部设置的生活垃圾收集点，主要收集设置人产生的生活垃圾，由设置者自行管理。
为创建国家卫生城市，杜绝生活垃圾收集过程中对环境造成的二次污染，市区两级决定今年在城区建设4座生活垃圾中转站、5座封闭压缩时生活垃圾转运站。目前，生活垃圾中转站及转运站的压缩设备、清运车辆、封闭式生活垃圾收集容器已经购置，渭蒲路生活垃圾中转站已经建成，渭蓝路生活垃圾中转站正在建设，车雷大街生活垃圾中转站及华山大街生活垃圾中转站正在征用建设用地。生活垃圾转运站正在向上级争取土建施工建设资金。
西三路生活垃圾中转站是市规划局规划设置的生活垃圾收集点之一，主要收集金水路以西、仓程路以东、东风大街以南、华山大街以北沿街门店、企事业单位产生的生活垃圾及该区域内环卫工人清扫保洁道路产生的生活垃圾。目前设置4个生活垃圾收集箱，日收集生活垃圾3 0吨。为了改善该垃圾点周围的环境，区环卫局一是将该垃圾点由以前的地坑式收集方式调整为现在的地面式收集；二是将此垃圾点纳入市区规划建设的5座封闭压缩式生活垃圾收集点之列(封闭压缩式生活垃圾收集点在收集垃圾过程中，不会出现垃圾外露、垃圾飞扬现象，同时对产生的渗沥液能集中排放，不会对周围环境造成二次污染)。
为了消除西三路生活垃圾收集点对周围环境的影响，区政府要求区环卫局落实三项管理措施，一是监督现场管理人员全天坚守工作岗位，确保垃圾点周围环境整洁、全天无斗外垃圾，渗沥液及时冲洗，收集箱外表干净卫生、无污物，蚊蝇孳生季节，按规定喷药消毒；二是区环卫局安排每天检查5次，对检查中发现的问题，现场督办解决。三是城区规划建设的5座封闭压缩式生活垃圾转运站建设资金到位后，将西三路生活垃圾收集点作为第一个项目开工建设。
衷心感谢对政府工作的监督和支持，并希望一如既往关心支持政府工作。
二○一一年六月二十一日
(联系单位及电话：区环卫局8139356)
渭南市中小企业促进局
渭中企函[2011]3 1号
渭南市中小企业促进局
对政协渭南市四届委员会二次会议
第314号提案的复函
市工商联：
您提出的关于“提高企业素质改善发展环境促进我市中小企业更好更快发展”的提案收悉，现答复如下：
近年来，在市委、市政府的正确领导和省中小企业促进局的指导下，在大力发展中小企业的过程中，始终把提高企业素质、改善优化企业投资发展环境放在工作的重要位置，企业素质不断得到了提高，企业发展环境明显得到了改善。
一是领导重视，政策到位。自去年以来，市委、市政府相继下发了《中共渭南市委渭南市人民政府关于加快全市开发、区工业园区发展的意见》(渭市发[2011]3号)、《渭南市人民政府关于加快开发区工业园区标准厂房建设的意见》(渭政发[2011]40号)、《渭南市人民政府关于加快民间投资的实施意见》(渭政发[2010]55号)、《渭南市人民政府办公室转发中国人民银行渭南市支行关于，哥南市创新金融服务机制实施意见的通知》(渭政办发[2010]84号)、《渭南市人民政府办公室关于转发渭南市中小企业促进局中国人民银行渭南市中心支行支持小企业融资意见的通知》(渭政办发[2010]93号)、《中国银行业监督管理委员会渭南监管分局关于印发渭南银监分局促进小企业金融服务工作方案的通知》(渭银监发[2011]43号)等文件，从政策上为规范企业发展、融资创造了条件。
二是积极组织培训，不断提高企业素质。市中小企业促进局、市劳动就业服务局将继续利用国家中小企业银河工程培训、企业家座谈会、创业培训及其它形式和机会，不断地加强对企业家、企业工作者进行宣传教育和素质培训，提高认识，统一思想，规范业务程序，营造为企业服务的氛围。同时，强化企业内部素质，树立企业为社会负责的良好形象。
三是健全治乱减负机制，杜绝“三乱”行为。治乱减负是改善中小企业发展环境的一项重要举措，市中小企业促进局、市司法局将继续完善渭南市非公有制企业维权投诉中心，与县(市、区)非公有制企业维权投诉机构形成网络体系。市中小企业促进局、市纠风办、市减负办等有关部门联合，以减轻企业负担为目的，从彻底杜绝“三乱”行为入手，坚持标本兼治的原则，为企业更好更快发展创造良好环境。
四是完善措施，切实优化企业发展环境。严格按照中省市政策规定，控制涉企的检查收费行为；发挥法律维权服务部作用，为企业提供法律维权保障；继续抓好重点企业联系点制度，保证重点企业生产经营平稳运行；继续与市政府法制办、法制日报陕西站举办企业法制论坛和法律维权服务。
五是认真落实政策，积极服务企业。市中小企业局、市财局、市发改委等部门将继续落实中省市各种惠企政策及措施，加大专项资金管理和扶持力度，把有限的资金用到企业的刀刃上；市中小企业局、市金融办等部门将继续加强贷款公司、担保公司及其它融资机构的监督管理，积极为企业融资创造条件，为中小企业更好更快发展搭建平台。
二○一一年十一月三日
