同心协力 众志成城
蒲城政协为打造“渭北明珠”献计出力
2015年，在中共蒲城县委的领导和渭南市政协的指导下，蒲城县政协常委会深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，以开展 “三严三实”专题教育为契机，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动全县经济社会平稳健康发展作出了新的贡献。
（一）政治协商活跃有序
围绕大局全面协商。在政协四次全委会上，协商讨论了《政府工作报告》和其它重要报告，各民主党派、工商联及部分委员就“农村教育、旅游产业、食品安全”等作了发言，委员们围绕产业转型、民生改善、作风转变等进行了热烈讨论，提出了许多合理化意见建议。由政协主要领导牵头，围绕“十三五”规划纲要（征求意见稿）多次召开研讨会，提出意见32条。
紧扣中心专题协商。十六次常委会上，常委们就“十三五”节能减排、环境保护课题进行专题协商，提出建议20条。十七次常委会上，常委们重点协商了生态文明建设情况，并就卤阳湖生态、集中供热、饮用水安全、农村环境整治等提出建议。
把握重点联席会协商。在政府政协联席会议上，政协领导及部分委员就城市规划建设与县政府领导及住建、交通等30个单位负责人深入协商，针对县城区域布局定位、房地产限批和存量房消化、城中村改造等问题提出意见建议。
关注热点界别协商。委员界别学习组充分发挥各自优势，围绕“交通执法、移民搬迁、全民健康教育、旅游品牌宣传、民营企业发展”等热点问题深入调研，积极建言献策。
（二）民主监督扎实推进
提案办理工作更给力。健全了县委、政府主要领导批办、政协领导牵头督办及“提案委、提案人、县委（政府）督查室、承办部门”四级联动督办重点提案机制，采取专项视察、民主评议、座谈协商和跟踪回访等形式，不断加大提案督办力度。委员们就教育、医卫、环保、食药安全等提出了一系列事关民生的提案。十三届四次全会上立案的75件提案已全部办复。
监督小组影响更广泛。制定出台了“民主监督小组管理办法”及“考核办法”，先后召开了工作推进会、经验交流会，表彰了2014年度民主监督先进小组和个人，对26个民主监督小组组长进行了培训。民主监督小组全年开展活动102次，提出意见建议78条，收集反映社情民意信息16条，形成《民主监督意见书》20件，其中，部门整改落实12件。法院、民政局和社保局采纳监督小组意见，分别设立了信息服务平台、投诉举报电话和便民窗口。教育局采纳监督小组建议，加强学生品德和法制教育，开展了“送法进校园”活动。合疗办监督小组将民主监督工作与单位“讲做评”活动相结合，取得了良好效果。江苏泰州及白水、韩城、铜川等兄弟政协先后来电来访，交流民主监督工作的做法和经验。
民主评议成效更明显。县委要求将政协民主评议结果纳入镇（办）、部门责任目标考核，有效调动了委员的履职积极性。在一个月先期摸底的基础上，我们组织42名委员利用一周时间视察评议了39个行政执法部门的依法行政工作，提出意见建议60条。相关部门认真采纳委员建议，按照“谁执法谁普法”的要求，进一步加大了依法行政培训力度，落实行政执法责任制，严格行政执法资格审查，强化监督检查，加快了我县法治政府、效能政府和阳光政府建设步伐。
（三）参政议政富有成效
深入调研发展难题。为提升城市规划建设水平，由县政协主要领导带队，组织委员历时4个多月，深入规划、住建等36个单位，先后召开部门领导、规划专业人员、社区负责人和市民代表等各界人士座谈会28次，并赴外考察学习，邀请长安大学、西安建筑科技大学、西北综合勘察设计研究院等专家进行辅导，反复征求意见，对城市规划建设进行了认真调研，提出了5方面18条意见建议。为了促进我县生态文明建设，县政协历时5个多月，深入调研，先后与环保、林业等23个单位召开各类座谈会12次，邀请省环保、工信、林业等部门的领导和西北农林科技大学的教授把脉开方，提出了6方面22条意见建议。县委、县政府主要领导非常重视政协调研成果的转化落实，批示要求编制“十三五”规划纲要充分吸纳相关意见建议。县委办、政府办联合印发了《关于贯彻落实政协<关于我县生态文明建设情况的调研报告>及<关于我县城市规划建设情况的调研报告>责任分工的通知》，把从报告梳理出的67项任务分解落实到23个牵头单位，并由县委督查室、政府督查室建立工作台账，开展专项督查和跟踪督查。
专题视察重点工作。围绕检察工作、食品安全、城镇建设、规范执法、民生工程等方面进行专题视察，提出了92条意见建议。尤其在民生工程视察中，委员们提出了保障资金投入、确保工程质量、加强管理维护等很有价值的意见建议，为县委、县政府科学决策和促进民生改善提供了有益参考。
竭力推动成果转化。先后组织委员对2014年农村产业扶贫及教育布局调研成果转化落实情况进行视察评估，提出了21个方面77条建议。农发办全力实施扶贫项目，对119个贫困村的贫困人口建档立卡和精准识别，2015年累计争取各级扶贫项目资金7430万元，脱贫5万人。教育局投资1.2亿元，为农村77所中小学新建了教学和生活设施，建成了一批功能齐全、硬化绿化到位的标准化学校，满足了12800余名学生的学习和食宿需求。
积极反映社情民意。全年收集社情民意信息53条，经严格审查，刊发9期。“重视扶持民间中医发展的建议”被省委、省政府和省政协分别采纳。“制止开山毁绿刻不容缓的建议”经县委主要领导批示后，环保、安监、国土等部门安排专人负责，制定解决方案，加大执法力度，促使相关建议得到落实。
（四）团结民主亮点纷呈
党派团体活动丰富。民盟围绕农村工作整体推进、移民搬迁等积极建言，还开展了慰问环卫工人、下乡扶贫义诊、关爱留守儿童等活动。民进就开发保护卤阳湖湿地多次献策，并开展了“高中生学习与独立成长”专题讲座、义写义画、捐赠图书等活动，被民进中央评为“全国先进基层组织”。民革就饮水安全和农村公路养护深入调研，并开展了资助贫困学生、慰问抗战老兵、义务书写春联等活动。工商联积极献计城市规划建设，并召开了全县非公经济代表人士“守法诚信专题培训会”。2015年12月12日，民盟、民进和民革联合召开了“庆祝抗日战争胜利70周年暨缅怀杨虎城将军座谈会”，增强了民主党派的爱国热情。
文史工作成果丰硕。《文学大家王独清》即将印刷出版，《蒲城明清秦腔脸谱》已完成原件扫描和清样校印。为进一步宣传和推介蒲城，向全国27个省（市、自治区）的各界人士赠阅《苍松卓立——蒲城精神诗文选》及《千古功臣——纪念杨虎城将军诞辰120周年诗词楹联征集汇编》2794套。2015年，县政协被授予“全省文史工作重点县建设先进单位”称号。
镇学习组作用凸显。先后对桥陵、罕井等镇政协学习组工作进行检查指导，提出改进意见，促使其活动更加健康有序。永丰、洛滨、孙镇、兴镇、椿林、龙阳等学习组通过开展政策宣传、反映民意、调研视察、民主监督、矛盾排查和助学帮困等活动，充分发挥了政协学习组的参谋助手作用。
交流联谊更加紧密。高度重视同各界人士的联系与沟通，通过“召开新春联谊会”等活动，交流意见，增进友谊。先后赴韩城及河南济源等地就城市规划建设工作进行考察交流。此外，还接待了来蒲考察交流的省、市及富平、合阳等兄弟政协10批105人（次）。
（五）自身建设全面加强
认真践行“三严三实”。通过集中学习、研讨交流、查摆问题、立行整改等措施，扎实进行了“三严三实”专题教育。认真开展了“城乡党组织共建及青年干部挂职、干部回原籍、讲做评”等三项活动。政协领导多次深入包联的城南新区和罕井、苏坊、洛滨、龙阳东王等镇村，了解群众困难，并主动协调相关部门实施了渠道衬砌、道路整修、文化广场建设等项目。政协领导包抓的解放路中段改造工程推进顺利，加快了城市的改造步伐。
有效激发委员能量。一是成功举办《委员大讲堂》。为强化委员法治思维与法治信仰，邀请省委党校宦洁教授就依法履职为全体委员作了专题培训。二是大力宣传优秀委员。在县广播电视台开设《委员风采》栏目，就委员履职建言、干事创业、奉献社会等方面的突出表现进行专题报道。三是各界别组广泛开展公益活动。委员们充分发挥自身优势，开展了送医、送药、送文化、送科技下乡和资助贫困大学生等活动，争取各类公益资金153.96万元，惠及群众3890人（次）。其中，捐资9.75万元资助了50名贫困大学生，充分发挥了委员“一岗双责、双职奉献”作用。
全力打造活力机关。一是支部建设更加规范。通过健全支部班子，建好党员活动室，落实“三会一课”制度，开展“党员周三读书日”活动，机关的组织和阵地建设稳步推进。在“党员红袖章进社区志愿服务”活动中，政协机关干部积极参加北关社区环境整治工作，并绘制了以“中国梦”为主题的文化墙100平米。二是作风不断改进。制定完善了机关的“效能考评暂行办法、责任追究”等13项制度，机关作风明显好转，工作效率显著提高。三是窗口更加透明。升级改版“蒲城政协网站”，建立委员信息平台，拓展了委员知情明政渠道。四是宣传更加深入。《关于提高基层群众食品安全水平的思考》、《百姓关心的就是我们关注的》等103篇理论文章和消息报道被《人民政协报》、《人民政协网》、《各界网》等媒体刊发。其中，《蒲城政协探索“复合视察”模式》被评为陕西政协好新闻奖。
（蒲城政协 屈博）
