市政协文史和港澳台侨委员会反映：渭南素有“戏窝子”“戏曲之乡”的美誉，现有戏曲剧种10个，戏曲类国家级非遗8项，剧种数量居全省第一，拥有国有院团13个、民营院团17家、民间自乐班381个，各级非遗传承人100余人。近年来，我市传统戏曲在政策扶持、剧目创作、惠民演出、人才培育、文旅融合等方面取得一定成效，但传承发展仍面临诸多严峻问题，尤其是部分濒危剧种存在失传风险，亟待统筹破解。

一是保护传承机制不够健全。尚未出台市级层面系统性戏曲保护传承实施意见，市县资源统筹不足，戏曲IP打造力度偏弱，“戏曲之乡”整体辨识度不高。部分县级财政配套不足，非遗专项资金绩效评估、跟踪审计机制不完善，传习活动量化考核不够。

二是院团发展内生动力不足。改制转企的国有院团大多依靠惠民项目补贴维持运转，多数缺少稳定商演收入。部分县域演出场馆老旧，6个县（市、区）无专用演出场地。民营院团、民间自乐班管理松散，生存发展较为困难；部分剧团改革配套政策不到位，激励机制缺失。

三是人才队伍建设短板突出。院团普遍存在演员老龄化、人才青黄不接问题，编剧、导演、作曲、舞美等专业人才严重匮乏。基层演职人员待遇偏低，引才留才难度大。本土缺少戏曲本科专业，校团定向培养规模有限，人才梯队建设滞后。

四是基础保护工作较为薄弱。全市戏曲剧种、传承人、传统剧目、曲谱档案尚未完成系统性普查建档。受经费、人员制约，大量传统老剧本、手稿、音视频资料抢救数字化滞后，部分濒危剧种面临“人在戏在、人亡戏失”风险。

五是文旅融合处于较低层次。戏曲演出仍以传统舞台模式为主，对年轻群体吸引力不足。戏曲进景区多为节庆短时展演，缺少常态化驻场演艺。城市公共空间戏曲元素植入不足，缺少戏曲主题街区、沉浸式体验业态，文旅消费链条尚未完全形成。

为此建议：

一是强化顶层设计，完善政策保障体系。出台《渭南市戏曲保护传承实施意见》，落实政策保护。统筹全市戏曲资源，构建市级抓精品、县级抓普及、民营院团补缺口的梯次发展格局。将戏曲保护经费纳入市县财政预算，设立地方戏曲保护专项资金，加强资金监管绩效评估，重点扶持濒危剧种，补齐县级演出场地短板。

二是分类施策赋能，激活院团发展活力。对国有院团实行分类改革，有市场潜力的鼓励市场化运营；基础薄弱的院团借鉴外地经验优化调整。落实民间院团、自乐班扶持政策，对民间班社实行实名制备案，举办民间自乐班擂台赛，培育非遗传承示范点，充分发挥民间力量传承作用。

三是健全育才引才机制，破解人才断层难题。灵活用人机制，对濒危剧种院团予以财政兜底，保障演职人员基本待遇。深化与省内艺术院校合作，开展定向委培。设立戏曲人才特岗，面向编剧、导演等紧缺人才实行一事一议招聘。建立名师工作室，强化师带徒传承，加大从业人员进修培训力度。

四是摸清资源家底，抓实抢救性保护。开展全市戏曲资源全域普查，对剧种、传承人、剧目档案全面建档。加大濒危剧种抢救力度，对跳戏等高危剧种迅速启动数字化建档。优化惠民演出供给，科学统筹公益性服务与市场化经营，积极争取中省项目资金支持。

五是推动深度融合，拓宽传播发展路径。打造“小而美”的折子戏、戏曲微短剧，持续办好百团戏曲联赛等群众品牌。推动戏曲元素融入城市地标、公共空间，打造戏曲特色街区。结合华山、洽川、司马迁祠等文旅资源，开发沉浸式演艺产品，推进戏曲进景区、进民宿、进研学。创新新媒体传播方式，深化戏曲进校园，构建全年龄段传播体系，擦亮渭南“戏曲之乡”文化名片。