市政协委员李萌、市政协社会法制和民族宗教委员会反映：我市营商环境仍存在服务精准度不高、要素保障不充分、产业链协同不足等问题，亟需以产业链思维推动营商环境从“普惠式”向“精准化”转变。

为此建议：

一、聚焦产业链痛点，提升政策服务精准度

当前，我市营商环境政策多为普惠性安排，对产业链特定环节的针对性不强。新材料企业普遍面临研发投入大、环评能耗审批严、中长期融资难、高端人才紧缺等突出瓶颈。文旅企业反映项目审批周期长、要素保障不到位。农业经营主体则受困于信贷门槛高、融资周期短。建议围绕新材料、文旅、特色农业三大特色产业链，逐一梳理各环节的堵点痛点，量身定制专属营商服务包。对新材料新建、技改项目推行园区代办、并联审批、容缺受理，实现环评、能评、安评联动预审。建立产业链执法正面清单，对链主企业减少常态化上门检查频次，推行柔性执法、容错纠错。按照“一链一策”原则，推动政策供给从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

二、强化要素保障，破解产业链发展瓶颈

要素保障是产业链发展的基础支撑。建议统筹土地、能耗、资金、人才等要素资源，向重点产业链倾斜配置。金融方面，全市金融类诉求占企业总问题11.89%，要落实“一链一主办行”制度，为新材料、文旅、特色农业产业链分别匹配专属主办银行，鼓励金融机构推出“科创贷、民宿贷、知识产权质押贷”等特色产品。常态化开展政银企专场对接，对企业信贷门槛高、融资周期短等诉求实行台账销号管理。人才方面，联搭建校企协同育才平台，联合技工院校开设材料化工等定向班，定向培养产业急需技能人才。对高端研发人才落实住房、子女入学、科研经费配套政策，切实解决人才后顾之忧。科技方面，依托秦创原渭南平台搭建新材料共性技术攻关中心，推行“揭榜挂帅”机制，建立“科技型中小企业—高新技术企业—规上工业”梯度培育专班，对新材料专精特新企业给予研发补助、设备更新补贴。

三、深化产业链协同，构建融合发展生态

产业链协同是提升营商环境综合效能的关键。建议建立产业链供需对接库，推动本地钼靶材、电子化学品、储能石墨板上下游配套本地化，减少企业跨区域采购成本。围绕新材料产业，立足经开区集聚区，联动华州钼深加工、蒲城精细化工、韩城新能源材料园区，主攻半导体电子气体、OLED发光材料、高纯稀贵金属、储能新材料四大细分领域，配套西安都市圈半导体产业错位发展，承接西安半导体外溢配套产业，打造西北高端新材料配套基地。文旅产业方面，实施“引客入渭”行动，开展“黄河华山·家在渭南”品牌提升行动，深化“文旅+”“+文旅”融合发展，培育夜间经济、赛事经济、演艺经济等新业态。特色农业方面，壮大粮油菜、肉制品、特色果业、乳制品4条重点产业链群，推行“行长+链长”联动服务机制，以龙头企业为链主整合上下游资源。

四、完善长效机制，推动营商环境持续优化

优化营商环境是一项系统工程，必须建立健全长效机制。建议实行产业链链长包联制度，链主企业、配套小微企业分级走访，对落地产业园项目实行从土地供给、能耗指标、蒸汽配套到投产运营的全周期管家服务。建立“1+N”涉企政策推送机制，确保政策直达市场主体。完善问题收集、交办、反馈、评价闭环管理机制，对办结事项定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹。强化监督执纪，对破坏营商环境的行为零容忍、严查处，以优良作风保障营商环境持续优化。