市政协委员阴国富、市政协科教文卫体委员会反映：当前，人工智能已成为新质生产力的核心引擎，数据标注产业地位日益凸显。全国市场正迈向专业化、垂直化新阶段。渭南拥有产业基础、应用场景和区位优势，发展数据标注产业恰逢其时。

为此建议：

一、聚焦垂直场景，构建特色数据供给体系。一是建设农业高质量数据集工程。围绕粮食、苹果、冬枣、设施蔬菜、奶山羊五大特色产业，联合西北农林科技大学等力量，建设病虫害识别、果品智能分级、奶山羊健康监测、大棚环境调控等6—8个高质量数据集，推动在省级数据交易所挂牌交易。结合蒲城县酥梨数字化管理、智慧渔业等先行实践，设立“AI农技应用示范县”专项资金，形成“一县一AI场景、一场景一数据集”格局。二是打造工业视觉检测数据工场。依托渭南高新区、富平高新区，围绕精细化工过程监测、装备制造质量检测、半导体工艺控制等场景，联合龙头企业开展工业视觉数据采集、标注、模型训练一体化服务，形成面向高端制造的特色数据产品。三是开展智慧文旅数据标注示范。对华山、司马迁祠等核心景区进行3D点云建模与语义分割标注，构建智慧导览、客流预警、安全巡检等数据集，助力文旅产业数字化转型。

二、强化技术支撑，推动产业能级跃升。推行“人机协同”标注模式。依托华山云数据中心（按国家A级标准建设，约1000架机柜）的算力基础，引入大模型自动化预标注工具，人工专注二次校验与复杂逻辑推理，将业务重心从简单拉框转向高价值推理，重点发展3D点云、机器视觉、传感器融合等多模态标注能力。发挥创新平台赋能作用。充分发挥渭南数智科创孵化中心功能，导入AI创新资源，为本地企业提供技术赋能。推动标注成果转化为可在全国数据交易所流通的结构化数据集，使渭南成为面向精细化工、特色农业等细分领域的数据集供给基地。

三、健全人才引育与安全保障机制。实施人才“蓄水池”工程。联合渭南师范学院、渭南职业技术学院开设“人工智能训练师”产教融合方向，利用渭南师范学院已开展的大模型教育类数据标注员培训、与华为共建人工智能产业学院等基础，3年内培养不少于500名持证人才。同时依托渭南（西安）创新创业孵化器，以“西安研发、渭南转化”模式柔性使用高层次人才。筑牢数据安全防线。加快建立覆盖数据采集、标注、流通、交易全流程的安全管理制度，确保产业发展与数据安全同步推进。

四、优化产业生态，强化要素保障。一是加大政策资金扶持。设立市级数据标注产业发展引导资金和首期引导基金，通过“算力券”降低企业成本，对垂直领域重大场景突破给予“倍增奖励”，同时开发适合轻资产数据服务企业的信贷产品。参照贵州、铜川宜君等地做法，形成有吸引力的政策洼地。二是完善载体空间布局。优化提升渭南数智科创孵化中心，探索在高新区设立数据标注产业园分区，形成“一中心多基地”格局。积极对接秦创原新一轮三年行动计划，推动数据标注纳入秦创原（渭南）创新驱动平台建设框架，与渭南数字经济产业园形成梯度协同。三是创新组织推进机制。建立“月调度、季评估、年考核”机制。推行“揭榜挂帅”“赛马”与容错退出机制，鼓励县市区和市场主体大胆探索、宽容失败，在差异化垂直赛道上快速形成示范效应。