合阳县政协反映：沿黄公路秦东段是黄河国家文化公园陕西段建设的重要组成部分，该路段串联延安市宜川县，韩城市，我市合阳县、大荔县、潼关县等地，沿途分布着黄河壶口瀑布、司马迁祠、洽川风景名胜区、丰图义仓、华山、潼关古城等知名景点。近年来，在黄河国家文化公园建设推动下，路段两端5A级景区华山景区和黄河壶口瀑布发展势头良好，而中段及沿线多数景区受不利因素影响，发展明显滞后，亟待重视解决。

一是限行限速严重影响客流。自2017年10月起，20座（含）以上客车禁止通行沿黄公路。这一措施直接将旅游大巴和研学团队隔离在沿黄公路之外，自驾游客也因限速偏低而体验大打折扣。沿黄公路限行、限速、限座，已成为沿黄文旅一体化发展的制度性障碍。

二是道路综合服务功能偏低。受地质条件、管护不到位、投入不足、建设标准偏低等因素影响，沿黄公路个别路段路况较差甚至伴有落石坍塌问题发生，同时沿路加油站、观景台、公厕等刚需配套设施明显不足，公路应有的串联功能严重弱化，各景区各自为战，“孤岛效应”明显。

三是协同联动机制尚未形成。沿线各县市孤军作战，景区管理运营模式不一，未建立区域联合营销和资源共享机制，难以发挥旅游资源地域组合优势。各景点营销、策划、导游专业人才供给不足，运营精细化程度不高。

为此建议：

一是破解限行限速瓶颈。由市公安交警、交通及文旅部门联合，专题调研沿黄公路限行限速政策实施效果，在安全评估基础上，研究分段放行、限时通行等柔性管理措施，探索旅游大巴特许通行机制，优先保障研学团队、旅游包车通行需求，打通秦东沿黄的交通堵点。

二是提升公路通行能力。由市交通部门牵头，彻底修复解决沿黄公路秦东段差质路段问题。同时，市级层面应加强统筹，落实沿线相关县市补齐加油站、观景台、公厕等配套设施短板，提升公路整体通行能力和服务水平。

三是实行文旅发展联动。由市文旅部门与延安、韩城两地文旅部门协商沟通，成立沿黄公路秦东段文旅融合发展联席会，破除行政壁垒，推动辖区沿线景点信息互通、优势互补、联合营销。

四是打造新特文旅产品。对接陕西省黄河文化遗产研究中心，深挖诗经文化、史记文化、红色文化等资源，运用数字化手段打造文旅新IP，丰富沉浸式体验项目，用精新特文旅产品拉动文旅消费、提升文旅品质。